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本市交警對司機進行酒精呼吸測試。本報記者 劉純來 劉建 攝

    國家公安部網(wǎng)站近日公布了《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定(征求意見稿)》，此次修改與原規(guī)定相比有5項內(nèi)容發(fā)生變化，進一步強化了教育功能，突出操作性，明確和細化了處罰、調(diào)查取證、強制措施、交通技術監(jiān)控設備使用、違法信息轉(zhuǎn)遞等執(zhí)行規(guī)定。比如路上的電子眼位置要向市民公開，滯納金數(shù)額設置上限等。記者從本市交警部門了解到，修訂稿中的五項新內(nèi)容中，本市有三項已開始實施，一項正在調(diào)研中。

處罰和教育位置互換

   【新內(nèi)容】 修訂稿在總則第三條中規(guī)定：“對違法行為的處理應當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)”。這一內(nèi)容將“處罰與教育相結(jié)合”調(diào)整為“教育與處罰相結(jié)合”，將教育擺在了處罰前面。在第五章第四十條規(guī)定：“交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的違法行為，認為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的，口頭告知其違法行為的基本事實、依據(jù)，向違法行為人提出口頭警告，糾正違法行為后放行。”

   【本市情況】 交警部門有關人士認為，與以前較為模糊的規(guī)定相比，此次修訂稿中對教育違法人進行了明確的規(guī)定，教育先行有了實際操作的詳細規(guī)定。在島城，此項新內(nèi)容實際上早已經(jīng)開始實施了。記者從交警部門了解到，交警對情節(jié)輕微的違法行為進行警告并糾正，已經(jīng)成為常規(guī)，在勸說后拒不糾正的行為，才會進行處罰或是強制措施。

“天價”滯納金將成歷史

   【新內(nèi)容】《道路交通安全法》第109條規(guī)定，當事人到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但沒有對加處罰款的上限作出規(guī)定。實際執(zhí)行中，一些當事人因特殊原因而延遲交納罰款，造成加處的罰款數(shù)額遠大于原處罰款數(shù)額。為解決這一問題，此次修改，參照最新的《行政強制法》(草案)關于加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務數(shù)額的規(guī)定，增加了加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定。

   【本市情況】 記者從交警部門了解到，滯納金超過罰款數(shù)倍的情況屢見不鮮，“天價罰單”不是交警開出的，而是違法人自己“攢”出來的。2007年6月，小客車駕駛?cè)藦埬骋?7次違法停車而不交罰款，最終領到了1.3萬元的總罰金。據(jù)民警介紹，從當年3月份開始，張某就多次因違法停車被查處，每次罰款額度為100元或200元，但是張某均超過法定處理期限，拒不交納罰款，而根據(jù)規(guī)定，最終張某才“攢”出了1.3萬元的天價罰單。

電子眼位置要讓人知道

   【新內(nèi)容】 修訂稿第三章第二節(jié)第十五條規(guī)定：“交通技術監(jiān)控設備應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并經(jīng)國家有關部門認定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)。”第十六條規(guī)定：“固定式交通技術監(jiān)控設備設置地點應當向社會公布。”第十八條規(guī)定：“作為處理依據(jù)的交通技術監(jiān)控設備收集的違法行為記錄資料，應當清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實。”

   【本市情況】 記者從公安部門了解到，島城視控系統(tǒng)以每年10%的速度增長，現(xiàn)在已達5.36萬余臺，這些監(jiān)控攝像系統(tǒng)在維護社會秩序，及時發(fā)現(xiàn)和制止犯罪、保障公共安全、獲取犯罪證據(jù)、應急處置等方面起到了重要的作用。但這些“電子眼”告知不及時、設置不規(guī)范、沒有設置提示標志等問題，多次引起社會關注和爭議。但從2008年下半年，本市已開始著手起草《青島市公共安全視頻圖像信息管理辦法》，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、運行、使用等進行規(guī)范。記者了解到，這一辦法一旦實施，還會相應出臺一些具體的標準，已考慮要公開“電子眼”所處的位置，在公共場所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，需配備標志牌，在明顯的位置提醒公民等。

電子眼抓拍25天內(nèi)告知

    【新內(nèi)容】 修訂稿第三章第十九條規(guī)定：“自交通技術監(jiān)控設備收集違法行為記錄資料之日起的15日內(nèi)，違法行為發(fā)生地公安機關交通管理部門應當對記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，作為違法行為的證據(jù)。”第二十條規(guī)定：“在違法行為信息錄入違法信息管理系統(tǒng)后的10日內(nèi)，公安機關交通管理部門應當向社會提供查詢，并可以通過郵寄、發(fā)送手機短信、電子郵件等方式通知機動車所有人或者管理人。”第七章第六十一條規(guī)定：“公安機關交通管理部門對非本轄區(qū)機動車有違法行為記錄的，應當在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后，在規(guī)定時限內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機動車登記地公安機關交通管理部門。”

    【本市情況】 隨著電子眼抓拍違法行為的加強，電子眼越來越成為查處違法行為的有效方式之一。為了避免被電子眼拍到交通違法，而當事人并不知情的情況，島城交警部門已經(jīng)實施這一新內(nèi)容多時。記者從交警部門了解到，目前島城已經(jīng)采取了相關網(wǎng)站上的網(wǎng)上查詢、寄送明信片、手機短信告知等多種方式，基本可以將違法信息向當事人進行告知。

抽血驗酒精有了新杠杠

    【新內(nèi)容】 修訂稿中對酒后駕駛抽血檢驗的范圍進行了調(diào)整，規(guī)定對經(jīng)呼吸測試達到或者超過醉酒臨界值，當事人對測試結(jié)果有異議的才進行抽血檢驗；同時增加了拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的，可以抽血檢驗。

    【本市情況】 這一條對酒后駕駛有特殊“照顧”的新規(guī)定，在島城交警中早已實施。記者從交警部門了解到，在查處酒后駕駛行為時，均是讓當事人先進行酒精呼吸測試，如果測試結(jié)果達到或是超過80mg/100ml的醉酒標準，或是當事人對測試結(jié)果有異議的，才會進行抽血化驗。如果當事人拒絕進行抽血化驗等方式，將會采取強制措施帶往醫(yī)院進行抽血化驗。

本報記者 劉鵬

[編輯: 麥迪]

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