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　　“現(xiàn)在中小學(xué)教材管理很混亂，有的地方教育部門在人情、金錢等各種因素的沖擊下，違背教學(xué)規(guī)律，頻繁地更換教材版本；有的中小學(xué)課本里甚至還‘植入’廣告。”3月3日下午，全國政協(xié)委員、濟(jì)南大學(xué)副校長(zhǎng)張承芬，在駐地北京會(huì)議中心接受了本報(bào)記者專訪。在談到這一教育話題時(shí)，她激動(dòng)地說，自己今年關(guān)于教育提了6份提案，其中關(guān)于《規(guī)范中小學(xué)教材出版發(fā)行秩序》提案將重點(diǎn)提交。

　　某些教材出版單位選代理商，根本不考慮其教材出版發(fā)行的資質(zhì)，只考慮其是否能為出版社教材擴(kuò)大市場(chǎng)份額。有的省的教材代理商是酒業(yè)經(jīng)銷商，有的是旅游經(jīng)銷商。這些個(gè)體工商戶唯利是圖 ，搞亂了全國的教材市場(chǎng)秩序。

　　現(xiàn)狀 中小學(xué)課本竟植入廣告

　　“目前教材市場(chǎng)秩序越來越混亂，嚴(yán)重影響了課程教材改革實(shí)驗(yàn)。簡(jiǎn)單說就是‘金錢開路’現(xiàn)象隨處可見 。”張承芬告訴記者，自2001年基礎(chǔ)教育課程改革以來，全國82家出版社組織編寫并經(jīng)教育部審定通過了298套、3600多種義務(wù)教育課標(biāo)教材。2005年，隨著教材選用權(quán)下放到地市教育部門，各教材經(jīng)營(yíng)單位爭(zhēng)奪教材市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

　　談到這，她透露了自己調(diào)查的一個(gè)實(shí)例，到目前為止，“平均每個(gè)省都有幾十個(gè)版本、近千種課標(biāo)實(shí)驗(yàn)教材在中小學(xué)試用。其中只有少數(shù)出版社的教材由各省出版集團(tuán)或地方出版社代理進(jìn)行印制、市場(chǎng)推廣和售后服務(wù)。”這就形成，大多數(shù)出版社基本都是通過民營(yíng)渠道或個(gè)體代理供貨，教材市場(chǎng)秩序越發(fā)混亂。“這種混亂簡(jiǎn)單地說，就是違背教學(xué)規(guī)律，頻繁地更換學(xué)生使用的教材版本，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的出版社還在中小學(xué)課本里‘插’賣酒的廣告，你說這樣的書還有法兒讀么？”

　　“也許我揭露得有點(diǎn)深刻，但這些都是經(jīng)過調(diào)查得出來的，不怕得罪什么人，就是想讓孩子們讀干凈的書、有用的書。”張委員說，自己身為一名委員，就該把最深刻的問題在最適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)公之于眾，讓問題得到關(guān)注并被解決。

　　黑幕 金錢鋪路左右教材選用

　　張委員告訴記者，毒害孩子精神食糧的問題根源來自四個(gè)方面，其中最重要的一點(diǎn)就是某些中小學(xué)教材出版單位在選擇代理商時(shí)，根本不考慮其教材出版發(fā)行的資質(zhì)，只考慮其是否能為本社教材擴(kuò)大市場(chǎng)份額。這就造成有的省的代理商是酒業(yè)經(jīng)銷商，有的是旅游經(jīng)銷商。談到這，張委員毫不客氣地指出——這些個(gè)體工商戶唯利是圖，搞亂了全國的教材市場(chǎng)秩序！

　　而第二個(gè)問題更是普遍存在于教材界的潛規(guī)則，即“金錢開路，左右地方教育部門選用教材”。張委員透露說，根據(jù)她的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方教育部門在人情、金錢等各種因素的沖擊下，違背教學(xué)規(guī)律，頻繁地更換學(xué)生使用的教材版本。“如某出版社在某省的代理商，為了把該社的一套教材打進(jìn)某地區(qū)，一次拿出20多萬元給當(dāng)?shù)亟逃块T，致使該地區(qū)教育部門領(lǐng)導(dǎo)不顧教育部不許中途更換教材版本的指令，一個(gè)學(xué)期內(nèi)就把一至九年級(jí)的某主科教材版本全部換成了代理商推銷的教材版本。”

　　“我現(xiàn)在要說的是，因?yàn)槌扇碎g的利益驅(qū)使，導(dǎo)致孩子讀書效率和質(zhì)量下降的問題。如目前普遍存在的‘學(xué)校開課了，書還遲遲沒到’的怪異現(xiàn)象。”

　　“此外，有些教材經(jīng)營(yíng)者為了追求高額利潤(rùn)，不惜損害學(xué)生利益。如選用價(jià)格低廉的紙張和印刷設(shè)備、違規(guī)定價(jià)等。”張委員說，這些行為直接造成捧在孩子手里的書本印刷模糊、字跡不清等。

　　建言 教材應(yīng)國家專屬性經(jīng)營(yíng)

　　問題這么多，黑幕又是這么明顯，那么怎樣做才能還孩子一套“干凈”的課本呢？

　　“教材代理制，是當(dāng)前各地占主流趨勢(shì)的合作共贏的有效經(jīng)營(yíng)形式。”按照張委員的話說，一旦這個(gè)建議能夠被采納，各省出版集團(tuán)每年都投入數(shù)百萬乃至上千萬元的課改培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以支持基礎(chǔ)教育課程改革的順利進(jìn)行；遇到教材印制質(zhì)量問題，都能夠在最短時(shí)間內(nèi)不計(jì)成本地完成無償調(diào)。

　　“此外，中小學(xué)教材作為一種特殊的公益性文化產(chǎn)品，特別是在中小學(xué)教材由國家統(tǒng)一采購后，更應(yīng)實(shí)行國家專屬性經(jīng)營(yíng)。因此制定法規(guī)制度，確立九年義務(wù)教育教材出版發(fā)行的國家專營(yíng)地位，可以有效地保障中小學(xué)‘課前到書’，也能保證中小學(xué)教材的國家專營(yíng)。”

　　談到目前教材市場(chǎng)秩序混亂這一現(xiàn)狀，張委員表示：“想還孩子一個(gè)干凈的讀書空間，就必須采取措施規(guī)范中小學(xué)教材選用和出版發(fā)行活動(dòng)，對(duì)教材出版發(fā)行單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。限制民營(yíng)及個(gè)體單位介入中小學(xué)教材出版發(fā)行活動(dòng)，尤其對(duì)那些通過買賣書號(hào)、合作出版等形式參與和控制中小學(xué)教材出版發(fā)行的行為要依法進(jìn)行查處。”

　　文/圖  本報(bào)特派記者孟琳達(dá)  孫豐欣  李志波（本報(bào)3月5日電）

　　

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 郭新舉]

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