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　　半島記者　李曉哲

　　11月23日,本市召開新聞發布會,對日前出臺的《青島市軌道交通土地資源開發利用管理辦法》(下稱《辦法》)作出解讀。《辦法》規定軌道交通車輛基地、停車場、車站、區間及其用地紅線外200米區域內為軌道交通土地開發利用核心區,200米至規劃控制的1000米區域范圍內為土地開發特定區。

　　劃定核心區和特定區

　　總的來說,該《辦法》借鑒其他城市的相關開發經驗,主要對土地規劃控制范圍、土地開發核心區和特定區的設置、土地利用專項規劃的編制、綜合開發項目整體規劃設計、沿線土地開發整理,以及土地使用權出讓收益歸集管理等方面進行了規定。

　　《辦法》中最主要的內容之一是明確了軌道交通土地資源開發利用管理規劃控制范圍。該《辦法》確定將軌道交通規劃線路兩側各1000米內的土地,以及市、區(市)人民政府確定用于支持軌道交通建設和發展的其他土地納入軌道交通規劃控制范圍。同時,為加強對軌道交通車輛段、站點等設施周邊土地的開發,最大限度發揮軌道交通帶來的經濟效益,本市根據有關理論研究以及其他城市實踐經驗,規定軌道交通車輛基地、停車場、車站、區間及其用地紅線外200米區域內為軌道交通土地開發利用核心區,200米至規劃控制的1000米區域范圍內為土地開發特定區。

　　新改擴項目需先征得同意

　　市政府法制辦公室副主任藍海華說,目前城市中軌道兩側200米內和1000米內有很多地方已經開發建設,只有極少數地方需要調整規劃；但未來將要建設的硅谷線、黃島線、機場線等,沿線兩側的1000米內尚未開發,需要現在就開始有效控制利用。這樣一來有兩個作用,一個是反哺軌道交通建設,二是通過統一規劃、統一建設,跟周邊有機協調,提高城市效率。

　　該《辦法》規定,軌道交通近期建設規劃批復后,城鄉規劃、國土資源等部門在審批規劃控制范圍內新建、改建或者擴建項目,以及敷設管線和設置架空跨線等作業前,應當征得軌道交通管理機構同意。核心區土地資源開發利用應當與軌道交通設施建設項目整體規劃、一體設計、有序開發。其中,與軌道交通設施在結構上不可分割、工程上必須統一實施的地上和地下開發項目,以及應當結合軌道交通設施統一開發的公共交通、商業服務、居住等項目,納入軌道交通工程可行性研究報告分析論證,由軌道交通經營單位組織實施,并與軌道交通設施同步建設。

　　特定區土地收入按3比7分成

　　《辦法》明確了土地使用權出讓收益歸集。規定核心區土地出讓金除上繳中央、省的,不再扣除本市的其他基金,全額納入軌道建設基金；明確了特定區土地收入由市、區市按照3比7比例分成；明確了軌道交通規劃控制范圍外的土地收益,統一按照土地出讓金的10%計提,并規定不得減免。

　　據了解,根據本市地鐵線網規劃,本市軌道交通遠景線網共規劃838公里,包括16條主線和2條支線。

　　10月18日,市政府第120次常務會議審議通過了《青島市軌道交通土地資源開發利用管理辦法》,于11月9日以青島市人民政府第249號令的形式印發,并將于2017年1月1日正式實施。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]