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　　３月５日開幕的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”，并將２０１５年定位為“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“改革”一詞在報告中出現(xiàn)８０余次。未來中國社會的發(fā)展目標是什么？經(jīng)濟走向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？“新華視點”記者通過十大關(guān)鍵詞對報告進行解讀。

　　穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年

　　報告看點：我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

　　解讀：“緊要之年”的說法首次出現(xiàn)。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，調(diào)速度但不減發(fā)展勢頭，更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機制，改革需要花更大氣力、有更大作為。

　　經(jīng)濟增長預期７％左右

　　報告看點：經(jīng)濟增長預期７％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。

　　解讀：國家信息中心總經(jīng)濟師范劍平說，７％左右與全面實現(xiàn)小康目標相銜接，如期實現(xiàn)２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，要從現(xiàn)在開始仍需保持６。７％以上的年均增速。

　　雙中高

　　報告看點：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。

　　解讀：全國政協(xié)委員、中國財政學會副會長賈康說，進入經(jīng)濟新常態(tài)首先是經(jīng)濟發(fā)展保持“中高速”，就是要速度趨穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運行；其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的升級。

　　簡政放權(quán)重頭戲

　　報告看點：繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批；用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　解讀：全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒說，簡政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，建立服務(wù)型政府。

　　經(jīng)濟體制改革縱深推進

　　報告看點：多管齊下改革投融資體制；不失時機加快價格改革；推動財稅體制改革取得新進展；圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革；深化國企國資改革。

　　解讀：全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，改革進入深水區(qū)，價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長遠發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu)，必須加強各項改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。

　　區(qū)域發(fā)展新空間

　　報告看點：統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來；推進京津冀協(xié)同發(fā)展；推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

　　解讀：國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立表示，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當前中國經(jīng)濟的新亮點和經(jīng)濟增長新抓手。既要給經(jīng)濟發(fā)展增添動力，也要留下藍天綠水和“鄉(xiāng)愁”。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　報告看點：堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

　　解讀：全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生說，“農(nóng)業(yè)更強”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”。“農(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，同時讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。“農(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，同時保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

　　持續(xù)改善民生

　　報告看點：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

　　解讀：全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，盡管財政支出壓力加大，但用于民生的比例達到７０％以上，這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位，要通過政府簡政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來實現(xiàn)。

　　鐵腕治污

　　報告看點：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　解讀：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治理，一是環(huán)保法制建設(shè)，二是嚴格執(zhí)法，三是發(fā)動群眾，四是深入改革。新環(huán)保法實施，對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改，這都是加強環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價。

　　高壓反腐

　　報告看點：始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

　　解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說，目前反腐的難點一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，查處腐敗任務(wù)艱巨；三是要如何通過制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進籠子里，依法反腐。 據(jù)新華社

　　經(jīng)濟增長預期目標緣何設(shè)定為７％左右

　　國家發(fā)改委主任徐紹史５日在談到今年經(jīng)濟走勢時說，“壓力不小、利好不少、信心不減”，并表示今年經(jīng)濟增長的預期目標確定７％左右，是經(jīng)過慎重考慮和研究的，有信心取得更好的結(jié)果。

　　他說，這個目標充分考慮了我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生要求。而且確定７％左右也符合我國經(jīng)濟中長期發(fā)展的規(guī)律，同時又符合方方面面的預期，與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標任務(wù)也是相銜接的。

　　“今年經(jīng)濟下行的壓力比較大。”徐紹史說，今年外需不可能有很大改善，消費應(yīng)該有平穩(wěn)增長，投資可能還會緩慢調(diào)整。增長動能的轉(zhuǎn)變，正處在青黃不接的過程中，環(huán)境制約持續(xù)強化，房地產(chǎn)、財政、金融、企業(yè)等方面的潛在風險也不容忽視。

　　他同時指出，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件也不少。全面深化改革開放將不斷釋放市場主體的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，依法治國還會為改革發(fā)展提供堅強的制度保障，創(chuàng)新驅(qū)動會孕育新的增長動力。

　　此外，從微觀主體來看，企業(yè)抗風險的能力在不斷增強，轉(zhuǎn)型升級的愿望提升。從宏觀調(diào)控來看，這幾年政府宏觀調(diào)控經(jīng)過探索、創(chuàng)新，宏觀調(diào)控的水平也在不斷提高。

　　“７％的目標是預期性的、引導性的。”徐紹史說，作為發(fā)改委來說，我們一定會按照黨中央和國務(wù)院的部署，有決心、有信心，也有能力在實際工作中努力取得更好的結(jié)果。 據(jù)新華社

　　“大報告”里的民生“小細節(jié)”

　　李克強總理5日所作的政府工作報告談的都是國家大事，全景式勾勒了2015年中國改革發(fā)展藍圖。“大報告”中的“小細節(jié)”同樣引人注目，讓百姓感觸良多。

　　【報告說】基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)

　　【百姓說】經(jīng)常開車跑長途的司機往往感慨“收費站太堵了”。江蘇飛力達國際物流股份有限公司常務(wù)副總裁王小娟說，高速公路不停車收費聯(lián)網(wǎng)，是物流企業(yè)的福音。“節(jié)省時間就是直接帶來真金白銀。”

　　【報告說】取消絕大部分藥品政府定價

　　【百姓說】“將藥品的定價權(quán)交給市場，形成競爭，這是好事。”云南骨科醫(yī)院創(chuàng)傷中心行政主任張鳳春說，目前很多政府定價藥品存在“貓膩”，經(jīng)過招標后價格嚴重虛高，取消藥品政府定價對醫(yī)院和病人都有重大意義，有助于改變目前“以藥養(yǎng)醫(yī)”的困局。接下來還應(yīng)探索更多措施，尤其是利潤低但急用常用的藥品，讓生產(chǎn)跟得上，百姓用得起。

　　【報告說】大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率

　　【百姓說】我國的寬帶速率一直飽受詬病，不少用戶花高價買了寬帶服務(wù)之后，卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速并沒有明顯提升，甚至有人還覺得網(wǎng)速更慢了。“希望繼續(xù)提高中西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)速，也希望寬帶的資費能繼續(xù)下降。”看了政府工作報告中關(guān)于提高寬帶速率的表述，重慶市江北區(qū)的張萌萌表示非常振奮。

　　【報告說】提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油

　　【百姓說】“為標準升級拍手叫好。”經(jīng)營汽車4S店的合肥市民萬明說。目前車主都非常關(guān)心國五標準的實施，特別是關(guān)心油價會不會上漲。萬明認為，要想鼓勵使用國五汽柴油，不僅要提高公眾的環(huán)保理念，還應(yīng)在推廣過渡期，出臺政策給予車主一定形式的鼓勵。

　　據(jù)新華社

　　存款保險制度年內(nèi)推出“板上釘釘”

　　據(jù)新華社北京３月５日電 連續(xù)多年被寫進政府工作報告的“存款保險制度”，終于明確推出時間表。５日提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提到，推出存款保險制度。這意味著，今年年內(nèi)推出存款保險制度將成為“板上釘釘”的硬任務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長潘功勝日前透露，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《存款保險制度實施方案》《存款保險條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見工作已經(jīng)圓滿完成，制度出臺前的各項準備工作已經(jīng)就緒。

　　所謂存款保險，是指存款銀行交納保費形成存款保險基金，當個別銀行經(jīng)營出現(xiàn)問題時，使用存款保險基金依照規(guī)定對存款人進行及時償付。此前的征求意見稿提出，最高償付限額為人民幣５０萬元。按央行統(tǒng)計，可以覆蓋９９。６３％的存款人的全部存款。

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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