?　　

市人大代表孫景梅

　　文/圖　半島全媒體記者　婁花

　　俗話說(shuō)“三歲看大,七歲看老”。研究表明,3歲左右兒童的腦重為成人的2/3,7歲時(shí)已基本接近成人。學(xué)前期是人腦和認(rèn)知發(fā)展最迅速、最重要的奠基時(shí)期,也是好奇心、求知欲、想象力、創(chuàng)造性等重要的非智力品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期。市人大代表、平度市東閣街道城關(guān)中心幼兒園園長(zhǎng)孫景梅建議,市政府財(cái)政部門(mén)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

　　學(xué)前教育發(fā)展參差不齊

　　“近年來(lái),學(xué)前教育得到了一定的發(fā)展,適齡兒童入園率逐年提高,但其在教育體系中與基礎(chǔ)教育發(fā)展不相協(xié)調(diào)、相對(duì)滯后,辦園條件及師資素質(zhì)總體不高等問(wèn)題,與人們對(duì)教育的期望,特別是與大青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)。”孫景梅說(shuō)道。

　　孫景梅調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)前教育存在的主要問(wèn)題:學(xué)前教育定位不清,政府財(cái)政投入偏低,公益性難以體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)學(xué)前教育是否屬于公共服務(wù)范疇的定位不明確,未引起各級(jí)政府應(yīng)有的重視,學(xué)前教育沒(méi)有納入基礎(chǔ)教育事業(yè)范疇,屬非義務(wù)教育；對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的職責(zé)和財(cái)政支持、幼兒教師身份地位等問(wèn)題也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,只要求“各級(jí)辦園單位有責(zé)任對(duì)所舉辦的幼兒園給予扶持和支持”。

　　民辦幼兒園整體辦學(xué)水平低、問(wèn)題集中,辦園行為不規(guī)范。民辦園經(jīng)營(yíng)者為降低成本,師資待遇低、準(zhǔn)入水平低,師資不穩(wěn)定,部分幼師素質(zhì)低師德差,對(duì)幼教一知半解,小學(xué)化教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。無(wú)證民辦幼兒園的辦學(xué)條件更是簡(jiǎn)陋,沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地,教室和宿舍不足,衛(wèi)生、消防等安全管理也存在較大的隱患。教學(xué)質(zhì)量也不容樂(lè)觀。各級(jí)教育行政部門(mén)在學(xué)前教育的管理上,缺少專(zhuān)人管理,缺乏專(zhuān)業(yè)引領(lǐng),導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展水平參差不齊。

　　地方政府已有免費(fèi)先例

　　孫景梅提出了解決學(xué)前教育問(wèn)題的建議,明確學(xué)前教育的地位和作用,將學(xué)前教育分階段、逐步納入義務(wù)教育體系。

　　學(xué)前教育是具有福利性、保育性、教育性、公益性的社會(huì)事業(yè)。與高中生相比,幼兒是更為弱勢(shì)和眾多的群體。財(cái)政支出優(yōu)先面向大多數(shù)人的原則、教育公平與教育效率都明確提示我們,要優(yōu)先重視幼兒教育。2001年,我國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001～2010年)》提出“國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)‘兒童優(yōu)先’原則”。綱要提出,到2020年,普及學(xué)前一年教育,毛入園率達(dá)到95%。基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。因此要強(qiáng)化政府職能,明確學(xué)前教育是政府公共職能的一部分,不要讓“重視學(xué)前教育”成為一紙空談。最重要和實(shí)際的是要不斷加大財(cái)政的投入,實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”。　　

　　地方政府已有重視學(xué)前教育的成功先例。如,從2008年起,廣東省東莞市石排鎮(zhèn)率先實(shí)行免費(fèi)學(xué)前教育。2010年春季起,陜西省吳起縣也已對(duì)學(xué)前教育實(shí)施“一免三補(bǔ)”。

　　將學(xué)前教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加大公辦幼兒園的比重,增加公辦園數(shù)量,減少民辦園的數(shù)量。像中小學(xué)義務(wù)教育階段一樣由教育部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范管理。這樣民辦幼兒園辦園行為也會(huì)更加規(guī)范和強(qiáng)大,會(huì)有效地促進(jìn)學(xué)前教育公平性和均衡性發(fā)展。

　　因此,她建議由市政府財(cái)政部門(mén)或直接加大投入,或通過(guò)政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方式,逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇。第一階段可首先將學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育。

　　 [編輯: 張珍珍]

相關(guān)專(zhuān)題：2018青島市兩會(huì)