? 文/圖 半島全媒體記者 肖玲玲 通訊員 韓麗 李存武
城市管理需要頂層設(shè)計(jì),需要一絲不茍,需要精確細(xì)致。城市要有溫度,其核心是人,所以,城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì),不僅要擦亮“面子”,還要擦亮“里子”。對于這種“繡花式”的管理,青島西海岸新區(qū)早已開始了探索之旅并初見成效,出臺《關(guān)于開展新區(qū)“城市精細(xì)化管理年”行動(dòng)的實(shí)施方案》,精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和工作方法保障方案的落實(shí),職責(zé)下放的體制改革則逐級動(dòng)員更多力量為城市管理精細(xì)化提供強(qiáng)有力的后盾,再加上智能化元素的應(yīng)用,以大數(shù)據(jù)、智慧化、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)為主要手段,有效地幫助城市管理實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、監(jiān)察等多種功能。
濱海大道交海口路綠化工程。
［ 定標(biāo)準(zhǔn) ］
管理精細(xì)化,9類25項(xiàng)問題列清楚 “城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。管理的精細(xì),離不開標(biāo)準(zhǔn)劃分的精細(xì)化,為此,青島西海岸新區(qū)印發(fā)的《關(guān)于開展新區(qū)“城市精細(xì)化管理年”行動(dòng)的實(shí)施方案》中,重點(diǎn)列出市容秩序整治、廣告牌匾整治、園林綠化整治等9大類,又具體細(xì)化為25項(xiàng)問題以開展集中整治。
青島西海岸新區(qū)城市管理局副局長劉波告訴記者,雖然“城市精細(xì)化管理”是今年提出的,“但實(shí)際上,我們早就開始做了。”去年,青島西海岸開始創(chuàng)建深度示范路,體現(xiàn)的就是精細(xì)化的管理,“除了人力清掃,還增加了機(jī)掃的頻次,保證道路潔凈等等。”當(dāng)時(shí)基本局限在環(huán)衛(wèi)方面,而如今,有關(guān)園林的、環(huán)衛(wèi)的、市政的等綜合方面的精細(xì)化管理早已鋪開。不光如此,在管理標(biāo)準(zhǔn)中,保潔道路甚至細(xì)化到保潔頻次、時(shí)間精確到幾點(diǎn)。除了環(huán)衛(wèi)方面,劉波表示,以環(huán)衛(wèi)示范為點(diǎn)全面鋪開,以園林為例,制定的標(biāo)準(zhǔn)也非常細(xì)。
在實(shí)施方案的園林綠化整治類別中,整治的具體問題包括缺綠少株和亂圈亂占。包括對黃土裸露、建墻堵綠不符合拆墻透綠要求、綠化帶缺株斷檔少苗、苗木修剪不及時(shí)雜亂無章、養(yǎng)護(hù)不到位產(chǎn)生病死株、樹木扶架缺失損壞、枯枝落葉清理不及時(shí)等問題進(jìn)行整治。那具體是如何落實(shí)的呢?6月22日,記者來到占地23萬平方米的雙珠公園,在該公園主任孫坤的帶領(lǐng)下,見證了精細(xì)化管理下的園林面貌。
來到雙珠公園,首先映入眼簾的是大片的綠,“公園綠地有14.68萬平方米。”孫坤告訴記者,在雜草控制方面,他們的考量精確到一平方米不能超過幾棵的程度,“我們已經(jīng)基本上能做到綠地?zé)o雜草。”在植物、花卉養(yǎng)護(hù)方面,記者看到,公園內(nèi)綠植分布整齊,樹形完美,花卉繁茂,是喧囂都市中難得的一處靜謐之所。
美不勝收的精品小游園。
制定時(shí)間表,工作進(jìn)程一目了然 就像劉波所言,城市管理的精細(xì)化不光體現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化上,更重要的是工作方法的精細(xì)化,“就是如何保障落實(shí)。”他告訴記者,為此,他們在制定行動(dòng)方案時(shí),除了明確了行動(dòng)任務(wù),更將方法步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)全都落實(shí)到了方案中。
2017年5月～6月是組織實(shí)施階段,這一階段的目標(biāo)是突出重點(diǎn)、速見成效,聚焦市容市貌七大方面存在的突出問題,以“一區(qū)四沿,一站一面”為重點(diǎn)開展工作,圍繞中心政務(wù)區(qū)商業(yè)區(qū)、沿海沿河沿路沿山、交通樞紐站等相關(guān)區(qū)域及周邊以及主次干道道路兩側(cè)立面的市容環(huán)境問題,組織一場聲勢浩大的市容環(huán)境整治提升大會戰(zhàn),迅速掀起市容環(huán)境整治高潮,集中力量用一個(gè)月左右時(shí)間打好“突擊戰(zhàn)”……創(chuàng)建一批市容秩序、廣告牌匾、衛(wèi)生保潔、園林綠化等示范路(街、小區(qū)、窗口),打造工作亮點(diǎn),彰顯治理成效,發(fā)揮示范效應(yīng),拉動(dòng)城市品質(zhì)明顯提升,為啤酒節(jié)等重大活動(dòng)提供保障。目前,該項(xiàng)工作已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成。
第二階段,在打好“突擊戰(zhàn)”的同時(shí),組織打好“陣地戰(zhàn)”,查找市容環(huán)境所有9大類25項(xiàng)重點(diǎn)問題,建立問題臺賬,明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限,并逐一進(jìn)行整改,將整治行動(dòng)延展至全區(qū)范圍。同時(shí),普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一本賬”,為精細(xì)化管理提供“小算盤”支持和“大數(shù)據(jù)”支撐等。這一工作的完成時(shí)限劃定為今年10月份。
接著,在扎實(shí)鞏固既有整治工作成果的基礎(chǔ)上,開展年度城市精細(xì)化管理大會戰(zhàn),將精細(xì)化管理擴(kuò)大到全區(qū)全域、細(xì)化到邊邊角角。深入整治背街小巷、死角盲點(diǎn)；綜合施策,解決城市管理疑難雜癥、遺留問題等。完成時(shí)限,2017年12月。同時(shí),進(jìn)入考評驗(yàn)收階段,對不符合精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的問題,責(zé)令限期整改,并將問題和整改情況記入考核臺賬,每周通報(bào)工作開展情況。另外,市城管辦將同時(shí)進(jìn)行檢查考核和督導(dǎo)考評,對發(fā)現(xiàn)的問題全市通報(bào),凡被市城管辦通報(bào)問題的,每被通報(bào)一處,在區(qū)考核中將加倍扣分。
雙珠公園路面潔凈,綠地齊整。
專人辦專事,聘物業(yè)公司養(yǎng)護(hù)河道 在河道治理方面,青島西海岸也摸索出了創(chuàng)新做法。小辛河是流經(jīng)青島西海岸老城區(qū)的一條重要河道。近年來,小辛河的污染嚴(yán)重,水質(zhì)變差,生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,成為了遠(yuǎn)近聞名的“臭水溝”,極大影響市民生活。新區(qū)投入1500萬元,通過圍堰、抽水、清理等環(huán)節(jié),對小辛河及其支流區(qū)域的淤泥、垃圾進(jìn)行清除。清淤后對小辛河受污染水體進(jìn)行治理,在試點(diǎn)流域撒播兼氧細(xì)菌、生物復(fù)合菌11.4萬平方米,配合安放水體凈化裝置,通過曝氧曝氣、水體增氧,使撒播菌種成活,隨后投放了魚苗等。
在前期工作結(jié)束后,由專門的物業(yè)公司負(fù)責(zé)對小辛河水體進(jìn)行生態(tài)治理,并負(fù)責(zé)后期河道養(yǎng)護(hù)工作。“專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來做,這也是精細(xì)化管理的體現(xiàn)。”劉波表示。該物業(yè)公司按流域劃分網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格根據(jù)受污染程度合理配備保潔、養(yǎng)護(hù)人員。對試點(diǎn)范圍內(nèi)河道水面垃圾、爛草、枯枝落葉等漂浮物進(jìn)行打撈,隨發(fā)現(xiàn)隨清理,做到垃圾漂浮時(shí)間不超過2小時(shí)；同時(shí)將垃圾統(tǒng)一外運(yùn)處置,做到日產(chǎn)日清。通過專業(yè)水體質(zhì)量檢測設(shè)備,每天對小辛河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控,若發(fā)現(xiàn)水質(zhì)波動(dòng),將有專人負(fù)責(zé)排查整改。青島西海岸的相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理考核機(jī)制,定期對小辛河各個(gè)區(qū)域內(nèi)水體質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生狀況、設(shè)施維護(hù)情況等進(jìn)行考核,對考核中發(fā)現(xiàn)的問題向物業(yè)公司下發(fā)整改通知；考核結(jié)果與物業(yè)費(fèi)支付相掛鉤,若考核不合格,則直接從物業(yè)費(fèi)中扣除罰金。通過物業(yè)公司對小辛河一年的管護(hù)與治理,小辛河舊貌換新顏,水體質(zhì)量大幅提升,達(dá)到5類地表水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了質(zhì)的飛躍,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
