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　　在機動車保有量急速增長，大中城市交通普遍越來越堵的今天，青島交通運行速度較三年前不降反升。昨日，記者從青島市交通擁堵治理工作指揮部辦公室獲悉，通過創新綜合治堵機制、“短平快”及時解決交通熱點等手段，我市城市交通狀況得到明顯改善，2016年，市區路網高峰平均車速為23.6公里/小時，較2014年上升了5.28公里/小時，提高約28.81%。

　　今年1月初，高德地圖聯合交通運輸部科學研究院等多家權威機構發布的《2016年度中國主要城市交通分析報告》顯示，在全國有影響的60余個城市的 “交通延遲指數”排名中，青島位列全國第19位，比2015年下降了10個位次。在“主要城市擁堵緩解”榜單中，杭州、青島交通擁堵緩解最大，位居前兩位。

　　■數據

　　城市擁堵緩解島城排名第二

　　2017年1月10日，高德地圖聯合交通運輸部科學研究院等多家權威機構發布 《2016年度中國主要城市交通分析報告》，以高德地圖交通大數據發布平臺、大數據開放平臺、阿里云及相關數據挖掘支持為基礎，采用“擁堵延時指數”作為城市擁堵程度的評價指標 （即城市居民平均一次出行實際旅行時間與自由流狀態下旅行時間的比值），描述城市擁堵現狀、呈現擁堵演變規律、預測未來發展趨勢。

　　《報告》中評出了2016年度中國主要城市擁堵排名，其中，濟南、哈爾濱、北京、重慶、貴陽、深圳、昆明、杭州、大連和廣州位列全國“堵城”前十，我市排名第19位，比2015年排名下降了10個位次。在“主要城市擁堵緩解”榜單中，我市排名第2位，僅次于舉辦G20峰會的杭州市。 《報告》也指出，“高峰出行里程占比”我市排名第1位。

　　“青島被評為朝九晚五之城，報告顯示高峰出行里程占比最高的城市是青島，高峰出行里程占全天出行的22.8%，因為榜單是按照早晚兩個高峰時間段來測算的，這就說明島城治理交通擁堵難度最大，而擁堵排名的下降，也顯示出島城治理交通擁堵效果明顯。 ”市公安局交警支隊指揮中心相關負責人表示，公安部交通管理科學研究所對青島市城市交通治堵工作出具的評價報告顯示，青島市“市區整體路網平均速度提高約9.71%，通行時間縮短約25%，高峰持續時間減少11.08%。 ”

　　滴滴公司媒體研究院和財新網第一財經商業數據中心聯合發布的《2016智能出行大數據報告》顯示，通過測算接入滴滴平臺車輛的平均行駛速度，并與2015年相關數據進行比較，計算年度車速增（降）幅進行排行。“2016年平均車速增幅最大前十大城市”青島平均車速增幅超7%，排名增幅榜第3位。

　　根據2016年度青島市政府開展的向市民報告、聽市民意見、請市民評議的“三民”社情民意調查結果，市民在“交通出行”方面滿意度達到91.07%，較2015年提升了8.8個百分點。

　　“雖然各方根據不同的測算方式顯示的報告數據不盡相同，但均顯示島城擁堵明顯緩解。”青島市交通擁堵治理工作指揮部辦公室相關負責人表示，一串串的數字也體現了我市近年來對于交通擁堵治理的成效，采取多種措施緩解交通擁堵，不斷完善交通基礎設施，持續整治交通秩序，大力發展城市公共交通，積極開展交通擁堵課題研究。

　　■措施

　　完成13條主干道打通工程

　　市城鄉建設委市政公用處相關負責人介紹，我市不斷完善基礎設施建設，增加道路供給。在道路打通上，3年來完成了新疆路高架快速路、福州路、株洲路、深圳路等13條主干道打通工程，在建貫通道路4條，完成17處微循環道路貫通工程。

　　在道路整治方面，累計整修完成寧夏路、山東路、南京路等道路332條。通過實施路口渠化、港灣車站改造、掉頭口增設、壓縮中央分隔帶增加左轉車道等方式，統籌考慮標志標線、交通信號和智能交通的增設、優化和改造等措施，提升道路節點通行能力，累計完成山東路等道路節點改造40處。同時改造人行道105萬平方米，車行道270萬平方米，保障了城區道路的良好運行。

　　為了增加停車位，我市加大停車場建設工程，這3年來完成95處政府及社會投資停車場建設，新增停車泊位4萬余個，在建33處、停車泊位約7000個。同時，鼓勵社會企事業單位自有停車場向社會開放，增加公共停車泊位10000余個。

　　借助地鐵3號線建設恢復、益群地下空間裝修改造、東廣場地面復建等有利契機，開展了青島火車站綜合整治工程，推進地鐵、公交、出租車、社會車輛、旅游大巴、特種車輛、交通組織、導向標識、智能交通等9大銜接體系建設和整治工作，現已基本完成交通設施、導向標識及廣場附屬設施、道路微改、公交站亭等各項整治主體工程。

　　為了減少市政工程施工對道路的影響，我市2016年組織編制了《青島市市政工程低影響建設導則（試行）》，對車行交通、慢行交通、公共交通等影響因素進行詳細分析，提出對應措施，同時開展城區道路導示標志試點提升工作。

　　大力發展城市公共交通

　　為了吸引市民放下私家車，我市大力發展城市公共交通，完善公交優先制度。編制了青島市城市公共交通發展規劃和公交專用道發展規劃、公交場站專項規劃，制定了公交站點設置規范、公交線網規劃標準與實施條件。結合居民小區、公交場站、道路條件以及地鐵與常規公交銜接等實際情況，適時開辟調整公交線路，遷改擁堵節點公交站點。近3年累計開辟調整123條公交線路、遷改79處公交站點。

　　昨日，市交通運輸委綜合運輸管理處相關負責人介紹，地鐵3號線的全線開通也緩解了地面交通壓力。 2016年12月18日地鐵3號線全線開通試運營后首個月客運總量440萬人次，日均客運量14.2萬人次（最高日客運量17.5萬人次），約占公共交通客運量的5.1%。與全線開通前相比，日均客運量增長625%，公共交通（含軌道交通）日均客運量增長1.02%，公共交通機動化出行分擔率約提升1個百分點、達到49%。地鐵3號線全線開通使沿線道路走廊交通流量略有下降，減少約2%-5%，南京路、重慶路、黑龍江路等南北向貫通道路流量減少約5%，市區早高峰交通指數下降1.9%，晚高峰交通指數下降1.1%。

　　為了增加公共交通出行吸引力，自2016年5月1日起，我市正式實施中心城區公共交通1小時換乘優惠政策，日均刷卡余額33萬筆。 2016年5月1日正式實施全市60-64周歲老年人半價乘坐市內公共交通工具政策，日均刷卡14萬筆。

　　島城智能交通治堵效果凸顯

　　面對道路交通大發展、人車流量增長迅猛、道路通行狀況日趨復雜的嚴峻形勢，2014年以來，青島市政府連續3年將城市交通設施建設納入“市辦實事”，并大規模布設了微波、超聲波、線圈檢測器以及復用電子警察檢測流量點3000余處，投資7億余元建成了基本覆蓋城市道路、高速公路和國省道的“城市智能交通管理與服務系統”。

　　交警部門通過智能交通系統視頻監控、云計算、交通流量智能分析，及時巡檢發現路阻警情，適時掌握全市交通擁堵指數，定期發布交通誘導信息，每天分析研判交通擁堵狀況，向基層大隊、中隊及時推送道路流量及擁堵指數報告，確保了路面勤務運行精準高效。

　　“我們將海量城市交通運行大數據實時采集入庫，開出治堵妙方。通過對大數據的融合分析，配合實時交通流、歷史路況、圖像、卡口過車、事件檢測等多種自動化分析手段，將路面警情的發現、分析、決策和指揮應對全部集成，使城市交通管理邁入了科技化、集約化、精細化軌道。”市公安局交警支隊指揮中心相關負責人介紹，2015年，島城“城市智能交通管理與服務系統”榮獲“IEEE國際智能交通系統杰出應用獎”；2017年1月，獲得山東公安科學技術進步一等獎。

　　“服務市民出行”，是打造智能交通系統的目標，也是青島交警一直以來秉承的工作理念。每5分鐘自動通過交通誘導屏、“青島交警”官方微信和手機APP、“青島公安交通信息服務網”以及合作的地圖運營商對外發布實時路況，青島交警的這一創新之舉，有效均衡了交通流，也給市民帶來了更加便捷的出行體驗。

　　交通擁堵分為常發性和偶發性交通擁堵，交警部門準確掌握了市區150余條道路交通流量流向情況，對應常發性交通擁堵，制定路口交通信號燈優化配時方案500余套，分析60余處市民和群眾反映較為集中擁堵地段原因。對全市179個路口進行了道路基礎設施微觀改造及優化，對27條道路調整了單行線設置，在7條主干道上設置了潮汐車道。對市區30個早晚高峰經常出現堵車現象的路口，實施“瓶頸溢出”控制。

　　突出重點區域治理，把學校、醫院、商圈、景區等區域周邊以及公交專用道和主干道作為整治重點，不斷加大違法停車的治理力度。統籌醫院內部和周邊路網實際，科學劃分停車區域，規劃停車和誘導設施建設。對市區30余個居民小區實行“交通微循環”，盤活小區及周邊道路資源，有效緩解小區內“行車難”“停車難”問題。

　　據交警部門統計，市區偶發性交通擁堵有90%都是因為交通事故未及時撤離造成或引發的。市公安局交警支隊指揮中心相關負責人表示，2016年5月起市區全面推行勤務模式改革。實行網格化管理，設置警區勤務和中隊勤務兩大模塊，中心城區警區勤務執行“處置交通事故、查處交通違法、巡檢交通設施”三項“規定動作”。目前市區平均出警速度已由原來近半小時縮短至10分鐘，警情處置率明顯提高。

　　爭道搶行、闖信號、亂停亂放等擾亂交通秩序的亂象，一直以來深受廣大市民詬病，青島交警堅持嚴管嚴治，全面落實“嚴執法，零容忍”。 2016年5月1日起，久治不絕的市區人行道亂停車管理移交交警部門負責。對此，交警部門堅持“堵疏結合”理念，將整治工作責任逐一落實到民警，又深度挖潛道路資源，實行停車泊位應劃盡劃，緩解停車需求，增加停車泊位5.8萬個。并主動對接相關部門，積極爭取轄區政府支持，采取“一路一圖”策略，在盡可能保持人行道隔離欄與周邊環境協調共融、不破壞市容景觀的前提下，增設了擋車柱近3萬個，靜態交通環境煥然一新。

　　■計劃

　　交通規劃引導城市發展

　　我市將引入公共交通引領城市發展理念（TOD），從交通系統滿足出行需求和城市發展，逐步轉變成通過交通規劃來引導城市發展，在項目建設前應首先做好相關區域交通組織銜接及交通設施建設的規劃實施。在“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”城市總體發展戰略指導下，均衡配置公共資源，解決好教育、醫療、旅游、行政等資源分布過度集中導致的交通擁堵問題，促進區域交通供需平衡。

　　軌道交通占比今年增至15%

　　下一步，我市還將繼續實施公交優先發展戰略，提高公交服務水平。首先要保證公交路權優先，強化公交專用道設置的剛性約束，加大對占用公交專用道違法行為的查處。加快公交樞紐場站和港灣式停靠站建設，減少公交車輛與其它非公交車輛的相互干擾。整合公交及相關業務數據資源，建設全市集中統一的公共交通基礎數據庫和業務主題數據庫，搭建全市公共交通數據資源中心，實現交通流數據、公交信息、停車泊位信息等相關數據交換與共享。

　　同時優化公交線網布局，按照“東城提速、西城優化、北城加密”的發展策略，構建以軌道交通為骨干的發展模式，預計2017年底，地鐵2號線（一期）東段和藍色硅谷城際軌道 （11號線）開通試運營后日均客流量由目前的14.2萬人次增長到約45萬人次，軌道交通占公共交通客運量比例由目前的5.1%增長到約15%。 2020年將累計開通地鐵5條線路，大大提高公共交通出行分擔率。

　　加強微循環路網整治與建設

　　在道路建設上，要形成完善的城市快速路網和主干路網。全力推進未貫通道路打通工程。對城市道路主要擁堵點進行分析改造，推進城市立交橋建設。充分利用老城路網特點，加強微循環路網整治與建設。注重綠色交通建設，完善行人過街設施。為公共、慢行交通分配足夠的路權，實現人車分流。

　　優化道路交通組織，對重要交通節點和交通擁堵點進行定期梳理排查，滾動開展交通組織優化工作。開展社區微循環及限時停車泊位設置。推進“城市道路智能交通管理服務系統”建設。建設旅游車輛集散中心，制定旅游大巴車輛管理措施。

　　建設智能停車平臺系統

　　加強公共停車場建設，尤其是重點商圈、景點周邊公共停車場建設。鼓勵配建停車場對外開放。根據用地特征，合理選擇停車場類型，加大立體停車場建設力度，對地下空間資源綜合開發，實現土地集約利用。鼓勵引導社會資金參與公共停車場和公交停車場建設，支持公共停車場和公交停車場建設市場化、產業化發展。

　　在加大停車設施增量的同時，積極推進市級智能停車平臺建設，整合全市停車資源，通過互聯網手段盤活停車設施存量。按照“一個信息平臺、一個運營主體、一套技術標準、一套服務體系和管理規范”的思路，市政府確定由國有平臺公司——華通集團負責全市智能停車系統建設工作，目前已完成 《青島市智能停車一體化平臺項目建設方案》，建設范圍為中心城區，建設內容包括：智能停車信息平臺開發、路外停車場智能化改造、汽車充電設施建設等。系統主要功能包括：停車場信息管理、車位信息采集、車位查詢預定、車位共享等，目前正在試運行。下一步將按照工作方案在全市范圍逐步推開，2017年年底初步建成。

　　記者 劉海龍 吳帥

　　 [編輯: 張珍珍]