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老舊樓院改造后的小區(qū)廣場。
更換前的小區(qū)單元門。
更換后的小區(qū)單元門。
文/圖 半島記者 丁揚 徐杰 通訊員 韓麗
“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。”住房是群眾安身立命之所,自古就是老百姓最關(guān)注的民生問題之一。而隨著新區(qū)城市發(fā)展,一座座新樓拔地而起的同時,原有的城市老舊樓院和農(nóng)村危房,成為困擾群眾住房安全和舒適的一個重要問題。為了解決這一民生難題,2016年,青島西海岸新區(qū)將老舊樓院整治和農(nóng)村危房改造列為區(qū)辦實事之一,經(jīng)過一年的努力取得了顯著成效。64個老舊樓院舊貌換新顏,1500戶農(nóng)村危房成為現(xiàn)代農(nóng)居,原有的住房難題都得到妥善解決,新區(qū)朝著現(xiàn)代化宜居城市又前進了一大步。
變身篇一:老舊樓院整治
幾十年的宿舍樓
“內(nèi)外兼修”換新顏 晴天一身土、雨天一腳泥,衛(wèi)生臟亂、院墻崩裂……在青島西海岸新區(qū)一些老舊居民小區(qū),這種景象如今一去不復返。12日,記者來到位于青島西海岸新區(qū)珠海街道鐵橛山路的香料廠家屬院,這里的環(huán)境已經(jīng)大變模樣:水泥硬化的地面,嶄新壘筑的院墻,重新粉刷的樓體,就連樓內(nèi)樓道的欄桿也更換了新的,這個老舊小區(qū)從內(nèi)至外都換了新面貌。
珠海街道辦事處工作人員介紹,眼前這個四層高的居民樓是當?shù)匾郧跋懔蠌S的宿舍,單獨的一棟樓卻圈起了小院,始建于上個世紀80年代,距今已有幾十年的歷史。“擱在以前,能住進樓房是很光榮的事,但隨著時代的發(fā)展,這些老居民樓已經(jīng)落伍了,配套跟不上,居住環(huán)境也變差。”工作人員說。
采訪中記者了解到,像香料廠家屬院這樣的情況在青島西海岸新區(qū)并不少見。為了改善轄區(qū)老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境,2016年,青島西海岸新區(qū)城市管理局實施了老舊樓院綜合整治工程,只有20多戶居民的香料廠家屬院就是其中一個。
對于小區(qū)居住環(huán)境的改變,住在這里的居民最有發(fā)言權(quán)。住在一樓東側(cè)拐角處的張淑秀說起小區(qū)的改變很有感觸,“我們家是1989年搬進來的,當時這個樓的條件算是很好的了,面積60多平方米,住著很驕傲,可是往后過了很多年,小區(qū)環(huán)境一點點變差了。”69歲的張淑秀稱,隨著時代的變遷,這個院落漸漸年久失修,地面泥濘不平,院墻破裂搖搖欲墜,垃圾滿地,很多居民紛紛搬走,這處老院子更顯得雜亂和冷清了。
最為感覺到不便的是在這里居住多年的老人,“俺樓上有個老太太90多歲了,有次下樓出門因為地不平,還摔倒了,幸虧有鄰居及時發(fā)現(xiàn),要不然后果不堪設(shè)想。”張淑秀說,居民們對這處樓院進行整治的意愿也越來越強烈。
2016年11月份,隨著整治工程的啟動,這處樓院徹底煥發(fā)了生機,工作人員介紹,施工人員進場施工后,將樓院排污管道進行了雨污分流整治,又將樓頂?shù)耐咂蘅槨求w粉刷、院墻重修,還對樓道的窗戶、樓梯等進行了更換,并將入戶的各種管線統(tǒng)一歸納。如今,整治工程已經(jīng)收尾,整棟居民樓從外觀和內(nèi)部配套都實現(xiàn)了大變身,獲得居民的一致好評。
樓院整治變身后
引來七旬老人安家 隨后記者來到相距不遠的惠康路上,位于這里的福山街片區(qū)原先由多個相對封閉的小樓院組成,面積和住戶都比香料廠宿舍多出許多。“這個片區(qū)也是在2016年11月份開始整治,在這之前各個小樓院基本上‘各自為政’,被一面面圍墻隔斷。”工作人員介紹,隨著整治工程的結(jié)束,這里呈現(xiàn)出了完全不同的面貌。
行走在福山街片區(qū)里,兩側(cè)的老舊居民樓全部粉刷了黃色的涂料,外觀整齊劃一,推倒圍墻后重修了水泥地面,有多個出口和周邊馬路貫通,居民出行十分方便。為了保證居民的居住質(zhì)量,整治工程還重點包含了這些居民樓的樓道窗戶更換、落水管安裝、路燈亮化以及單元入戶防盜門的安裝等。
在其中一條小路的路口,71歲的畢德祥老人正和老伴曬著太陽磨豆腐,老兩口不久前剛在這里買房定居,對小區(qū)的環(huán)境十分滿意。“以前我們住在泊里老家,孩子都在這里工作,我們就搬了過來,這些房子雖然有些老,一整治后跟新小區(qū)似的,住著很舒坦。”畢老爺子笑著說,平日里小區(qū)環(huán)境十分靜謐,還有很多老人可以聊天,生活得挺充實。
投資1.87億元
整治64個老舊樓院 采訪中,記者了解到,香料廠宿舍、福山街片區(qū)的華麗變身,只是2016年青島西海岸新區(qū)啟動老舊樓院綜合整治工程的一個縮影。青島西海岸新區(qū)物業(yè)管理辦公室工作人員陳先生介紹,按照青島市市容環(huán)境整治行動指揮部要求和部署,青島西海岸新區(qū)將老舊住宅小區(qū)整治工作納入全區(qū)2016年政府實事之一,由區(qū)、街投資1.87億元對64個片區(qū)的老舊樓院進行改造,惠及416棟樓12922戶。
“為確保整治內(nèi)容符合群眾的實際需求,我們將‘首重功能、再重效果、因地制宜、群眾滿意’作為整治方案的設(shè)計理念,優(yōu)先完善功能性建設(shè),如優(yōu)先完善停車位改造、雨污水管線改造等,再進行整體形象提升。”陳先生介紹,由于這些老舊居民樓院大多為零星樓宇,在考慮建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備等因素后,他們采取“大聯(lián)小、小歸片、片成區(qū)”的方式,對12老舊小區(qū)進行區(qū)域劃分,并整合6個零星居民樓院整體進行改造。
改造過程中,施工人員首先拆除了各樓院的違法建筑50余處、清理了亂堆亂放的垃圾300余處,并設(shè)立了專門的領(lǐng)導小組,對工程施工進度、工程質(zhì)量等進行監(jiān)督。“老舊樓院不能一改完事,后續(xù)的管理維護也是鞏固成果的重點,因此我們在整治工程完工前,組織召開業(yè)主大會,選聘物業(yè)服務企業(yè)進駐管理。”陳先生稱,對于無法選聘物業(yè)服務企業(yè)的,由居(村)委會牽頭組織業(yè)主自治管理。在2016年度實施整治的7個大片區(qū)中,有6個已整體打包委托物業(yè)服務企業(yè)進駐管理,1個由居(村)委會組織自治管理。
整治中的農(nóng)村危房。
陳秀英在新房中收拾。
變身篇二:農(nóng)村危房改造
危房變新房
大娘心里樂開花 潔白的墻壁、干凈的灶臺、嶄新的門窗和頂棚……1月11日,當記者走進青島西海岸新區(qū)王臺鎮(zhèn)石灰窯村陳秀英的家中時,家里的布置和陳設(shè)讓人眼前一亮。雖然從外面看還只是一處普通的農(nóng)房,但是進屋之后,三間如同樓房一樣干凈敞亮的大房子,里面干凈整潔的布置,已經(jīng)讓人很難想象這是低保戶居住的房屋。
70歲的陳秀英是這間房子的主人,也是村里的低保戶。一聽說是來看房子的,陳秀英高興地邀請記者一行進屋參觀,然后如數(shù)家珍般地向記者介紹起新房的變化。陳秀英告訴記者,她住在這里其實已經(jīng)有45年了,建房時的技術(shù)落后,再加上歲月的侵蝕,用她自己的話說,以前家里不僅采光不好,屋里黑漆漆的,而且墻壁到處都是裂紋,每到冬天,刺骨的寒風從縫隙中吹進家里,家里就跟個冰窟一樣冷,而到夏天,又有陣陣熱風透過墻壁,待在家里反而比外面還熱。
“過去一直住在破爛的石頭房里,每當刮風下雨屋里就不停漏水,時間長了,四周墻壁上都是裂紋,每次我看了都提心吊膽,生怕房子哪天就塌了。”談起之前住老房子的經(jīng)歷,陳秀英記憶猶新。由于家里經(jīng)濟困難,她根本沒有錢和能力去維修那個又臟又破的房子,所以住上一間安全的新房成了陳秀英多年的夢想。
2016年3月份,陳秀英的房屋被列入青島西海岸新區(qū)農(nóng)村危房改造范圍之內(nèi),2016年6月底開始動工改造,2016年10月底完工,陳秀英多年的夢想終于實現(xiàn)了。“住上新房的感覺真好。”住在這樣的新家里,陳秀英笑得合不攏嘴。“住在這房子里,再也不用擔心漏雨、漏風這些問題了,住著舒服安心。”現(xiàn)在家里已經(jīng)絲毫看不出一點破舊的影子。
隨行的工作人員介紹,陳秀英家房屋原本是石頭壘砌的墻壁,不僅有很多縫隙而且也不安全,他們用水泥重新加固墻壁,還涂上了防水涂料,解決房子漏雨問題。此外,他們還對房子里里外外進行了整體裝修,墻壁、灶臺和吊頂全部重新裝修,屋里的老舊電線都進行了更換歸整,再也看不到雜亂無章的電線,既美觀又安全,而且還裝了一個空氣保護開關(guān),遇到問題可以自動跳閘,保證了老人用電安全。
告別“憂心房”
1500戶農(nóng)民圓安居夢 “在村民對住房的諸多企盼中,安全訴求位居首位。”青島西海岸新區(qū)城建局城市化辦公室的程鵬介紹,許多因病、因殘致貧的家庭,自己拿不出大量資金對房屋進行較大的加固修繕或新建。政府實施農(nóng)村危房改造,不僅是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),讓貧困農(nóng)戶住上安全舒適的房子,也是精準扶貧工作的重要內(nèi)容之一。
為進一步解決農(nóng)村貧困群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的居住問題,新區(qū)將農(nóng)村危房改造列入2016年區(qū)級實事工程,并納入了區(qū)對鎮(zhèn)(街)科學發(fā)展觀綜合考核體系,同時也納入了區(qū)政府對部分重點項目督查問責體系。從2016年3月份開始,對農(nóng)村現(xiàn)有居住五保戶、低保戶及建檔立卡貧困戶危房進行改造,通過前期篩查,確定對19處鎮(zhèn)街1500戶困難村民危房進行改造。
2016年10月底,全區(qū)1500戶農(nóng)村危房改造工作已全部完成,2016年11月上旬以鎮(zhèn)街道為單位進行了全面自查驗收。2016年11月下旬,區(qū)城建局(區(qū)城市化辦)會同區(qū)政府督查室、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門相關(guān)人員組成抽查驗收小組進行了抽查驗收,房屋全部驗收達標。
據(jù)了解,2016年的危房改造數(shù)量是新區(qū)歷年來最多的一年,惠及農(nóng)村弱勢群體約4000人。對于需要改造的危房,新區(qū)也有了一套成熟的甄別方法。“符合條件的農(nóng)村危房戶提出申請,經(jīng)村民代表大會通過,報所在鎮(zhèn)(街)政府審核。再由鎮(zhèn)(街)政府委托房屋鑒定機構(gòu),對每戶房屋的危險程度進行技術(shù)鑒定,鎮(zhèn)(街)政府按照鑒定報告意見與戶主、施工企業(yè)簽訂三方改造協(xié)議；同時以村為單位張榜,無異議的由鎮(zhèn)(街)匯總,并持各戶申請表、資格證明和房產(chǎn)證明、鑒定報告到區(qū)城建局審核,審核通過后方可進行改造。”程鵬介紹。
大幅提高改造
標準和質(zhì)量 采訪中記者了解到,為了把農(nóng)村危房改造這件民生實事辦好、辦實,2016年新區(qū)危房改造質(zhì)量和標準較往年有大幅度提高,接受改造的1500戶村民幾乎都住上了像陳秀英那樣寬敞明亮的安全新房,讓困難村民真正享受到了實惠。
“2016年我區(qū)危房主要采用修繕加固、拆除重建方式進行改造。實行農(nóng)戶自建和政府統(tǒng)一改造兩種辦法,農(nóng)戶自建的在政府監(jiān)督下由戶主自行進行改造；政府統(tǒng)一改造的,以鎮(zhèn)(街)政府為主體,通過公開招標形式選定具有施工資質(zhì)的建筑公司,由建筑公司統(tǒng)一施工改造。”程鵬告訴記者,為了保證改造質(zhì)量,新區(qū)建立了統(tǒng)一的改造標準,并且在施工過程中加強管理。執(zhí)行了每周一督查一通報制度,不定期對危房改造進行巡查督查。
“我們聘請具有施工資質(zhì)的建筑企業(yè)和專業(yè)監(jiān)理人員,嚴格按照青島市建委‘五統(tǒng)一’要求進行施工。改造后房屋達到了‘統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一內(nèi)外墻粉刷、統(tǒng)一屋內(nèi)(PVC材料)頂棚、統(tǒng)一更換門窗、統(tǒng)一室內(nèi)水泥地面、各種入戶線路(電線、電視線)規(guī)范整齊’的要求,確保院內(nèi)整潔,居住舒適,無安全隱患,基本符合現(xiàn)代農(nóng)村居住條件。”程鵬介紹,在保證工程質(zhì)量的同時,今年我們還進行了廚房灶臺改造,極大改善了農(nóng)村弱勢群體的住房條件,得到了被改造戶的一致好評,改造工作做到了農(nóng)民的心坎上。
創(chuàng)新資金分配
高標準改好每座危房 高標準和高質(zhì)量的改造離不開資金的支持。據(jù)了解,對農(nóng)村低保戶、五保戶和建檔立卡貧困戶的危房改造,按照中央、市、區(qū)三級財政平均每戶19500元的標準給予補助。其中,中央財政給予每戶補助7500元,青島市財政給予每戶補助8000元,區(qū)財政給予每戶補助4000元,剩余不足部分由鎮(zhèn)(街)政府負擔。
程鵬告訴記者:“以前危房改造方法就是將這些錢全部平均到每一個需要改造的危房上,但是在實際過程中,有的房子需要改造的東西多,花費大,這19500元的改造費可能就不夠,而有的房子改造少,花費也小,那么這些錢就可能剩下。因此,今年我們創(chuàng)新了資金使用方式,前期通過專業(yè)人員挨家挨戶,先核算出工程量,按照工程施工量來分配資金,這就保證了每一座危房都能得到最好的改造,讓每一戶改造的困難村民都能住上高標準、高質(zhì)量的好房子。”
據(jù)悉,2017年新區(qū)將繼續(xù)按照青島市建委的要求,加強改造工作力度,計劃改造200戶農(nóng)村五保戶、低保戶危房,嚴格“農(nóng)戶申請、集體評議、鎮(zhèn)街審批、區(qū)審核、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程,按照“市五統(tǒng)一”要求,嚴把工程施工質(zhì)量和安全關(guān),確保改造后的房屋符合現(xiàn)代農(nóng)居條件。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 高明良]
