? 文/張海英
中國社科院國家法治指數(shù)研究中心和中國社科院法學研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組11月1日發(fā)布《政府采購透明度評估報告(2016)》,該《報告》披露:我國政府采購信息公開情況仍不理想。主要表現(xiàn)為:地市級政府公開情況不佳。其中,12個地級市在政府采購信息透明度各項指標考核中全部為零分。(11月2日《法制日報》) 從上述報告來看,地市級政府公開情況不佳,協(xié)議供貨模式的信息公開情況不好,且普遍存在發(fā)布渠道混亂、信息更新不及時、信息內容不詳細、部分重要信息未發(fā)布等問題。顯然,這些問題影響到了政府采購透明度,當透明度不佳,就容易遮蔽政府采購中的某些問題。
而最容易遮蔽的就是腐敗問題。以“天價采購”為例,從奢侈浪費的角度來說是一種腐敗,如果采購中存在回扣更是嚴重的腐敗。從某種程度來說,透明度高低是觀察一個地方采購廉潔度的“窗口”。
既然政府采購透明度如此重要,就需要有效推進信息公開。如何才算有效?筆者認為,首先需要制定專門制度并明確公開標準。雖然相關法律中涉及信息公開,但卻是碎片化的,不夠全面系統(tǒng)詳細,有必要針對政府采購的特點制定“政府采購信息公開管理辦法”,并明確信息公開的方式、標準、渠道等。其次需要有效監(jiān)督。上述報告實際上就是從專業(yè)角度來監(jiān)督政府采購。但是否監(jiān)督到位,還值得商榷。比如,《報告》指出12個地級市透明度得零分,但這些城市有沒有采購腐敗,或者有哪些腐敗問題,從相關報告中卻看不到。
除了專業(yè)研究機構監(jiān)督外,媒體監(jiān)督、體制內監(jiān)督不可缺少。特別是業(yè)內監(jiān)督,比如說直接參與政府采購的企業(yè)人員、專家、采購人員等,更了解采購領域的游戲規(guī)則,自然也懂得采購信息公開的難點、痛點在哪兒,理應鼓勵“內部人”積極監(jiān)督政府采購的各個環(huán)節(jié)。
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