?　　大眾網(wǎng)濟南10月10日訊 記者從山東省環(huán)保廳了解到，為加強省會城市群大氣污染防治，省環(huán)保廳印發(fā)了《進一步加強省會城市群大氣污染防治工作實施方案》。方案明確，到2017年，省會城市群環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右，到2020年，改善50%左右。

　　為落實《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》要求，加強省會城市群大氣污染防治，健全完善區(qū)域“協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動”的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，10月9日，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳向省會城市群7市人民政府及省政府有關(guān)部門印發(fā)了《進一步加強省會城市群大氣污染防治工作實施方案》。

　　方案明確，到2017年，省會城市群環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右，到2020年，改善50%左右。同時強調(diào)，到2017年，濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市的細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別達到70微克/立方米、 74微克/立方米、59微克/立方米、67微克/立方米、85微克/立方米、85微克/立方米、65微克/立方米左右。

　　為推動區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，方案提出了四個方面17條重點措施。在深入推動能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要嚴控煤炭消費總量、加快散煤綜合治理、嚴格高污染燃料禁燃區(qū)管理、加快燃煤鍋爐淘汰(改造)、全面完成違規(guī)建設(shè)項目清理整頓、加快重污染企業(yè)搬遷改造；在工業(yè)污染綜合治理方面，要加快推進燃煤機組超低排放改造、深化重點行業(yè)企業(yè)污染治理、加強重點時段工業(yè)污染控制、加快揮發(fā)性有機物治理；在揚塵污染綜合整治方面，要提高城市環(huán)境管理水平、強化堆(料)場規(guī)范化管理、強化低空面源污染控制、加快城市綠色生態(tài)屏障建設(shè)；在加強機動車污染防控方面，要加強機動車排氣監(jiān)管、加快油品質(zhì)量升級、建立健全綠色出行體系。

　　為推進省會城市群大氣污染防治一體化，方案提出，要進一步完善省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，健全省會城市群環(huán)境監(jiān)管機制，深化重污染天氣應急體系，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步改善。

　　水泥、鑄造等行業(yè)冬季要停產(chǎn)

　　方案同時加強了對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。

　　根據(jù)方案,每年的11月至次年1月,濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè),除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產(chǎn)線外,全部停產(chǎn)；鋼鐵行業(yè)根據(jù)污染排放績效水平進行排序,不能穩(wěn)定達標排放的實行停產(chǎn)；玻璃行業(yè)生產(chǎn)燃料全部更換為天然氣、集中供應的煤制天然氣或電等清潔能源；對燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達到超低排放標準限值的,除承擔居民供暖任務的機組外,全部停產(chǎn)。

　　7市要按照要求及時組織重污染天氣應急預案的修編工作,健全完善應急預案體系,統(tǒng)一預警及響應級別,統(tǒng)一應急減排措施。做好重污染天氣過程的趨勢研究和潛勢分析,提高預報預警信息的準確性。編制發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)和“高架源”限排限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單,組織相關(guān)企業(yè)制定應急響應減排方案,將減排措施落實到具體企業(yè)、具體工藝、具體設(shè)備和具體人員。

　　濟南市要加快城市軌道交通建設(shè)進度

　　省會城市群7市中有條件的地區(qū),將建設(shè)機動車排氣遙感檢測系統(tǒng),加強對高污染機動車特別是重型柴油車環(huán)境監(jiān)管,在貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅游車等車輛集中停放地、維修地定期組織開展監(jiān)督抽測,通過嚴格的監(jiān)管措施倒逼高污染車輛淘汰。

　　從2017年7月1日起,加油站供應的普通柴油全部達到國Ⅳ標準；從2018年1月1日起,加油站供應的普通柴油全部達到國Ⅴ標準。濟南市要按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃,加快建設(shè)進度；淄博市要盡快啟動軌道交通建設(shè)前期工作,爭取早日開工建設(shè)。2020年年底前,7市基本建成覆蓋城區(qū)的綠色出行體系。

　　具體措施：

　　(一)深入推動能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1.嚴控煤炭消費總量。7市要嚴格落實省發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于印發(fā)山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》(魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號)要求，明確階段性和每年度煤炭減量目標，爭取2017年提前完成省政府下達的煤炭消費總量控制目標任務；根據(jù)國家“十三五”能源“雙控”工作要求，到“十三五”末，進一步降低煤炭消費總量水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使能源消費結(jié)構(gòu)更加合理，多能源供應體系更加完善。

　　2.加快散煤綜合治理。7市要認真落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省煤炭清潔高效利用工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕16號)要求，借鑒先進經(jīng)驗，抓緊出臺實施散煤綜合治理方案，構(gòu)建潔凈型煤、蘭炭等清潔煤炭供應體系，大力推廣節(jié)能環(huán)保爐具的使用,完善散煤替代獎補政策，加強煤炭生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管，全力推進散煤綜合治理。到2016年年底，7市至少分別在1-2個縣(市、區(qū))開展散煤治理試點；到2017年，7市基本建立市、縣煤炭應急儲備配送體系及覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔煤供應網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸到村，完成轄區(qū)散煤治理。

　　3.嚴格高污染燃料禁燃區(qū)管理。7市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴大禁燃區(qū)覆蓋范圍。到2017年，7市城市建成區(qū)全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)；“十三五”期間，有條件的市逐步將禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴展到近郊和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地。禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、灶等燃燒設(shè)施(除承擔民生供暖的大型集中供熱機組或鍋爐外)，應于2017年年底前全部改用天然氣、電等清潔能源。到2020年，7市主城區(qū)基本實現(xiàn)無煤化。

　　4.加快燃煤鍋爐淘汰(改造)。7市要積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱回收利用，大力推進集中供熱，加快替代淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。大力推廣應用新能源，推進電能替代，加快燃煤鍋爐改造。2016年年底前，7市要完成燃煤鍋爐摸底排查，其中濟南市按計劃完成建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造；2017年年底前，7市要完成35蒸噸以上鍋爐超低排放改造；2018年6月底前，7市要全面完成10蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造任務，城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城駐地全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

　　5.全面完成違規(guī)建設(shè)項目清理整頓。按照“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”的思路，7市要在2016年11月底前，全面完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓工作。對逾期未完成清理整頓的項目單位，一律停止生產(chǎn)。嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，堅決遏制新出現(xiàn)環(huán)保違規(guī)項目。

　　6.加快重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合生態(tài)紅線劃定和主體功能區(qū)劃，7市要在2016年年底前完成“核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)”三類區(qū)域劃分，實施差別化準入政策和排放標準，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重污染企業(yè)搬遷改造。7市要制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造計劃，力爭2017年取得實質(zhì)性進展，“十三五”期間基本完成搬遷改造任務。其中，濟南市要按照“搬遷一批、改造一批、騰退一批”的工作思路，推進東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造；淄博市要在2017年年底前完成中心城區(qū)及周邊全部建陶企業(yè)的搬遷改造，實現(xiàn)建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉、統(tǒng)一廢棄物處理。

　　(二)工業(yè)污染綜合治理

　　1.加快推進燃煤機組超低排放改造。根據(jù)國家要求，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市作為京津冀大氣污染物傳輸通道城市，要先行一步，在2016年10月底前全部完成單機10萬千瓦及以上燃煤機組(除2017年10月前實施改燃關(guān)停的外)超低排放改造；泰安、萊蕪2市要加快進度，在2017年6月底前全部完成單機10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造。2017年年底前，力爭完成10萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，省會城市群區(qū)域率先完成燃煤機組超低排放改造任務。

　　2.深化重點行業(yè)企業(yè)污染治理。結(jié)合鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以唐山鋼鐵集團有限責任公司為標桿，全面實施鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理提標改造。燒結(jié)機機頭及豎爐實行煙氣脫硫及顆粒物深度治理，2016年年底前，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機全部完成煙氣脫硫和顆粒物深度治理，到2017年6月底前，鋼鐵企業(yè)豎爐全部完成煙氣脫硫和顆粒物深度治理；對高爐出鐵場實行封閉改造，轉(zhuǎn)爐車間建設(shè)三次煙氣除塵系統(tǒng)，省會城市群區(qū)域鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)廢氣污染物排放水平達到國家《清潔生產(chǎn)標準(鋼鐵行業(yè))》(HJ/T 189-2006)一級水平。以2017年1月1日落實全省大氣污染物排放濃度限值(第三時段)為契機，7市要組織鋼鐵、焦化、石化、建材、火電、燃煤鍋爐等重點行業(yè)和各類爐窯完成二氧化硫處理設(shè)施提標改造；結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，以鋼鐵、焦化、建陶、玻璃、磚瓦、石化、有色金屬冶煉行業(yè)為重點，在建設(shè)脫硝示范工程的基礎(chǔ)上，全面配套或改造升級脫硝設(shè)施；加強鋼鐵、建材等重點行業(yè)粉塵治理，全部配套高效除塵設(shè)施，原材料和產(chǎn)品貯存、輸送、裝卸等環(huán)節(jié)采取密閉封閉等抑塵措施。

　　3.加強重點時段工業(yè)污染控制。加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，每年11月至次年1月，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn)；對燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達到超低排放標準限值的，除承擔居民供暖任務的機組外，全部停產(chǎn)；鋼鐵行業(yè)根據(jù)污染排放績效水平進行排序，不能穩(wěn)定達標排放的實行停產(chǎn)；玻璃行業(yè)生產(chǎn)燃料全部更換為天然氣、集中供應的煤制天然氣或電等清潔能源。7市要抓住冬春季節(jié)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵時期，因地制宜組織制定重點行業(yè)冬春季節(jié)減排方案，通過合理調(diào)整生產(chǎn)周期、安排集中檢修等措施，減少敏感時期污染物排放。結(jié)合重污染天氣應對，組織重點企業(yè)制定重污染天氣應急減排方案，落實最嚴格的限排限產(chǎn)停產(chǎn)措施，進一步降低冬春季節(jié)污染物排放對年度空氣質(zhì)量改善的影響。

　　4.加快揮發(fā)性有機物治理。開展揮發(fā)性有機物摸底調(diào)查，編制重點行業(yè)排放源清單，2017年6月底前基本完成城市建成區(qū)加油站、儲油庫三級油氣回收改造，新建加油站、儲油庫和油罐車同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。要在揮發(fā)性有機物污染企業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)，開展揮發(fā)性有機物污染綜合防治試點，探索揮發(fā)性有機物監(jiān)測、研究推廣治理技術(shù)、健全監(jiān)督管理機制，并在試點的基礎(chǔ)上拓展治理范圍，力爭到2017年6月底前率先完成石化行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，2017年年底前完成有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

　　(三)揚塵污染綜合整治

　　1.提高城市環(huán)境管理水平。7市要嚴格落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》(省政府令第248號)，加強城市揚塵污染防控。加強揚塵污染防治管理，將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理體系，建立揚塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯(lián)動機制，并將土石方開挖納入基本建設(shè)程序，對不能按照要求落實揚塵治理措施的一律不允許開工。加強施工工地揚塵整治，2016年年底前規(guī)模以上施工工地全部安裝視頻監(jiān)控，做到現(xiàn)場圍擋、路面硬化、物料苫蓋、灑水噴淋、密閉運輸和車輛清洗6個百分百，對不全面落實揚塵防治措施的，在建項目一律停工整改，新建項目一律不予批準；2017年年底前，土石方工程要全部配備揚塵防治措施，并安裝噴淋設(shè)施或配備霧炮。加強渣土運輸管理，渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)并確保正常使用，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處即取消營運資格；嚴厲打擊非法營運渣土車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即依法從嚴處理，并追究委托處置單位的責任。提高城市道路機械化清掃率，實現(xiàn)城市快速路和主次干道的機掃灑水“全覆蓋”。以施工工地周邊道路和渣土運輸路線為重點，明確保潔責任，嚴格監(jiān)督管理。

　　2.強化堆(料)場規(guī)范化管理。城市建成區(qū)內(nèi)大型堆(料)場、混凝土攪拌站和拌合站，要全部建成密閉貯存和傳送設(shè)施；其他堆(料)場要配備圍擋、覆蓋、噴淋等防風抑塵設(shè)施。大力推廣綠色環(huán)保型混凝土攪拌站，原料裝卸、堆放及物料傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)全部采取料倉加篷等抑塵措施，堅決打擊和取締無資質(zhì)混凝土攪拌站。

　　3.強化低空面源污染控制。以城市建成區(qū)及周邊為重點，開展低空面源污染整治，加強餐飲油煙、秸稈焚燒、露天采礦等綜合治理。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等廢棄物露天焚燒；2016年年底前城市建成區(qū)的餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝并使用高效油煙凈化設(shè)施，全面取締露天燒烤，實現(xiàn)“集中布局、進店經(jīng)營”；2017年6月底前，全面關(guān)閉城鄉(xiāng)結(jié)合部露天開采礦山。

　　4.加快城市綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加快制定實施生態(tài)紅線保護制度，確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和覆蓋率，做到生態(tài)功能不降低、綠地面積不減少。優(yōu)化城市綠色空間布局，在城市不同功能區(qū)之間，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。規(guī)范完善工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及周邊綠化，實現(xiàn)生產(chǎn)項目與綠色生態(tài)隔離帶同步建設(shè)。建立裸露土地綠化長效機制，推進城市公共部位、道路兩側(cè)、臨時閑置土地等裸露土地綠化。搞好城市周邊裸露山體綠化，加快國土綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復。

　　(四)加強機動車污染防控

　　1.加強機動車排氣監(jiān)管。7市要加強機動車排氣的污染防治，嚴格機動車環(huán)保檢測。有條件的地區(qū)，建設(shè)機動車排氣遙感檢測系統(tǒng)，加強對高污染機動車特別是重型柴油車環(huán)境監(jiān)管，在貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅游車等車輛集中停放地、維修地定期組織開展監(jiān)督抽測，通過嚴格的監(jiān)管措施倒逼高污染車輛淘汰。加強環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開展監(jiān)督性監(jiān)測，嚴格日常抽檢和比對檢測，依法嚴肅查處弄虛作假等違法行為。采取有效措施，加快推進老舊車淘汰工作。

　　2.加快油品質(zhì)量升級。7市要如期完成油品升級任務，從2017年7月1日起，加油站供應的普通柴油全部達到國Ⅳ標準；從2018年1月1日起，加油站供應的普通柴油全部達到國Ⅴ標準。切實加強油品監(jiān)管，定期開展成品油監(jiān)管專項檢查，加大對煉化企業(yè)和加油站的抽檢頻次，實現(xiàn)年度檢測全覆蓋，依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣油品的行為。

　　3.建立健全綠色出行體系。堅持公交先行，著力構(gòu)建以公共交通為主、智能交通體系完備的城市出行系統(tǒng)。濟南市要按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)進度；淄博市要盡快啟動軌道交通建設(shè)前期工作，爭取早日開工建設(shè)；其他城市也要結(jié)合實際，研究制定城市軌道交通建設(shè)中長期規(guī)劃。創(chuàng)新綠色出行模式，大力推廣清潔能源、新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，2020年年底前，7市基本建成覆蓋城區(qū)的綠色出行體系。（綜合大眾網(wǎng)、齊魯壹點。記者 姜洋 統(tǒng)籌：孫翔 ）