?　　據(jù)國家旅游局網站消息,2016年國慶假日落幕,七天長假,5.93億人次出游。9日,國家旅游局發(fā)布十一假日旅游“紅黑榜”,集中表揚一批最佳景區(qū)、優(yōu)秀旅行社、優(yōu)秀導游、優(yōu)秀旅游工作人員和文明游客,同時也對假日期間廁所革命滯后、環(huán)境臟亂、管理混亂、服務惡劣的旅游經營單位和從業(yè)人員以及不文明游客進行了曝光。榜單覆蓋全國31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團。

　　“紅榜”榜單上,因流量管控得力、旅游秩序平穩(wěn)、服務管理規(guī)范等原因,北京故宮博物院、重慶大足石刻、湖南韶山旅游區(qū)、海南三亞南山旅游區(qū)、云南麗江古城等一批知名5A級旅游景區(qū)上榜綜合秩序最佳景區(qū),四川青城山-都江堰山景區(qū)、山東臺兒莊古城、湖北三峽大壩旅游區(qū)、河北保定京西百渡休閑度假旅游區(qū)等分別上榜廁所革命最佳景區(qū)、旅游市場秩序最佳景區(qū)、旅游安全保障最佳景區(qū)和旅游服務最佳景區(qū)。

　　因服務游客、文明旅游引導等工作到位,哈爾濱鐵道國旅、西安海外旅游等一批旅行社以及敦煌市旅游經濟開發(fā)辦主任楊興蓉等一批旅游從業(yè)人員,分別上榜優(yōu)秀旅行社和優(yōu)秀旅游工作人員。

　　“黑榜”榜單上,發(fā)生游客與景區(qū)工作人員爭執(zhí)事件的北京十渡景區(qū),安全隱患多、服務和標識系統(tǒng)欠缺、廁所臟亂差的張家界龍王洞景區(qū),均上榜綜合秩序最差景區(qū)。

　　吉林省延邊州4A級景區(qū)峽谷浮石林景區(qū)因安全管理制度不健全,應急預案不完善,安全責任落實不到位,景區(qū)內安全設施陳舊,警示標識缺乏,上榜旅游安全保障最差景區(qū)。國家旅游局已責成吉林省旅游部門督促相關景區(qū)進行整改。

　　此外,因服務問題,北京途牛旅行社上榜不合格旅行社；因導游擅自增加自費項目、游客在景區(qū)亂涂亂刻等原因,5名導游和6名游客登上不合格導游和不文明游客“黑榜”。

　　國家旅游局相關負責人表示,推出假日旅游“紅黑榜”是今年十一的一個嘗試,目的是加強旅游市場監(jiān)管,表揚先進、批評落后,進一步提升旅游服務管理水平,營造歡樂祥和的假日旅游市場秩序。

　　從實施效果來看,今年國慶假日全國旅游系統(tǒng)加強了值班調度,假日旅游運行整體安全平穩(wěn),旅游服務質量明顯提升,文明旅游漸成風尚,絕大多數(shù)旅游經營單位、從業(yè)人員和旅游者經受住了考驗。

　　而對于未按要求及時上報負面信息的重慶、河北、河南、山東、江蘇、海南、云南等地旅游部門,國家旅游局將對其工作進一步調查督促。　　中新

　　上了旅游“黑名單”會受到哪些影響?

　　游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實施已超18個月,其間,修訂版《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布,目前已有24人上榜“黑名單”。今年2月,由中航協(xié)頒布的民航旅客版“黑名單”開始實施,至今上榜15人。

　　記者調查發(fā)現(xiàn),懲治旅游不文明行為已成社會共識,但因缺少完善有效的采集、認定、懲戒機制,上了行業(yè)或者地方旅游“黑名單”的人多數(shù)并未受到“一處受罰,處處受限”的實際懲處。

　　多部門聯(lián)合懲戒難執(zhí)行

　　2016年十一“黃金周”前,北京市發(fā)布地方版旅游“黑名單”制度。中航協(xié)以及部分省市此前陸續(xù)出臺旅游不文明行為記錄的相關管理辦法。然而,記者在北京、安徽、黑龍江等地調查發(fā)現(xiàn),這些“黑名單”制度在采集、認定、懲戒機制上普遍存在不足。

　　在部分地方,“黑名單”記錄長期“開天窗”:2016年上半年,安徽省合肥市旅游局建立旅游質監(jiān)“紅黑榜”,表示將對合肥游客不文明行為信息采集、核實、匯總、發(fā)布等作出安排。但記者跟蹤發(fā)現(xiàn),至今公示的“紅黑榜”上沒有任何不文明游客記錄。

　　與此同時,“黑名單”認定界限模糊。9月份,有關北京房山怪石山13處景觀石遭紅漆涂鴉的帖子刷爆網絡,事后當事人道歉并許諾清除。當?shù)芈糜尾块T相關負責人回應,因怪石山還未開發(fā)為景區(qū),且當事人道歉態(tài)度誠懇,決定不將其納入“黑名單”管理。

　　據(jù)業(yè)內人士透露,“黑名單”上榜游客往往只是聲譽受損,最多是個別人找工作時遇到困難,一些看過新聞的用工單位因此不錄用他。“更像是媒體報道而非‘黑名單’的威懾力。”

　　部分“黑名單”流于形式

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),重視不足、核實難度大導致部分地方的旅游“黑名單”流于形式。合肥市旅游質量投訴中心一名工作人員坦言,據(jù)她了解,地方管理辦法出臺以來,縣區(qū)沒有采集一例“黑名單”上報。“對于不在景區(qū)現(xiàn)場的主管部門而言,不文明行為采集與舉證很難。”

　　這種阻力還來自旅行社、景區(qū)。林佳良反映稱,旅行社及景區(qū)等機構在利益驅動下,對這種“黑名單”并不熱心,很難主動將游客擋在門外。“更何況,當前許多旅游景區(qū)和旅行社的銷售系統(tǒng)并非實名制,有心將‘黑名單’游客拒之門外也是心有余而力不足。”

　　“實施限制或懲罰措施的決定權在各個航空公司。但到目前為止,除了春秋航空和青島航空已將不文明旅客信息錄入系統(tǒng)外,其他航空公司大多沒有采取相應的限制處罰措施。”中國航協(xié)副秘書長柴海波說。　　

　　據(jù)新華社