?　　文/堂吉偉德

　　“中國(guó)尿療協(xié)會(huì)”曾被民政部列入“山寨離岸社團(tuán)”名單,但被曝光后,該組織目前依舊活躍,多個(gè)尿療QQ群的群友就將近4000人,好幾個(gè)QQ群簡(jiǎn)介中有“我喝我尿養(yǎng)我生”“我喝我尿治我病”等字樣,人數(shù)最多的群成員近2000個(gè)。這些QQ群互動(dòng)頻繁,不時(shí)有人分享尿療心得、探討尿療效果。(8月16日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　活躍的中國(guó)尿療協(xié)會(huì)驗(yàn)證了公眾擔(dān)憂,也戳中了監(jiān)管的軟肋。離岸社團(tuán)是在海外注冊(cè),沒有經(jīng)過國(guó)內(nèi)有關(guān)部門注冊(cè)認(rèn)證就在國(guó)內(nèi)活動(dòng)的社團(tuán)。根據(jù)目前的法律,民政部門只能管理在內(nèi)地注冊(cè)成立的社會(huì)團(tuán)體,對(duì)在內(nèi)地之外注冊(cè)成立的山寨社團(tuán)沒有明確的監(jiān)管依據(jù)。而靠“公布名單”對(duì)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”進(jìn)行監(jiān)管,又難以奏效。

　　亂象用重典,治理“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象,離不開“制度先行”,通過立法將其納入制度籠子,在給地方主管部門賦權(quán)的同時(shí),明確相應(yīng)的管控職責(zé),讓山寨社團(tuán)的管理從“注冊(cè)地管理為主”轉(zhuǎn)變到“屬地管理”的原則,只要其在某一地活動(dòng),或者其辦公地點(diǎn)在某地,那么不管其屬國(guó)字頭也好,中字頭也罷,抑或冠以國(guó)際、世界的“離岸社團(tuán)”,統(tǒng)統(tǒng)歸屬于活動(dòng)所在地管轄,由此依法規(guī)范其行為,嚴(yán)厲打擊違法斂財(cái)之舉,從而建立規(guī)范而完善的責(zé)權(quán)利體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”全覆蓋約束。

　　治理“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”不能靠曝光,也不能僅靠一個(gè)部門孤軍作戰(zhàn),必須整合工商、公安等部門的力量,并動(dòng)員社會(huì)其他力量參與,以此形成社會(huì)共治的格局。尤其是對(duì)一些已曝光的“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”,若其依然在違法開展活動(dòng),則應(yīng)在暢通舉報(bào)的基礎(chǔ)上,依法進(jìn)行查處,并構(gòu)建起“露頭便打”的高壓態(tài)勢(shì),從而使曝光成為最具威懾力的一招。

　　

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