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休閑靈山灣，樂在天海間。

　　我國“十三五”規劃建議明確提出，要開展藍色海灣整治行動。1月14日，黃島新區在全國首個啟動藍色海灣整治行動，三年內將整治129公里海岸線，建成自然景觀與慢行系統自然融合，旅游業、高端服務業與文化內蘊并重的民生工程。

　　此次行動包括“拆違建清岸線、調項目、修慢道、植綠化、保文化”等六大任務，共整治新區海岸線共282公里，包括從王臺鎮五河口至海青鎮宋家嶺村與日照市交界處。未來，黃島新區沿海一線將還原本來的自然面貌，將沿線海灘等自然景觀及旅游度假區等高端服務產業連接起來，串起美麗的“珍珠海灘”。

　　據了解，新區整個282公里海岸線中，港口航運岸線約100公里，特殊利用岸線約15公里，其他岸線約167公里。在“十三五”規劃前3年（2016年至2018年），主要完成薛家島后岔灣至瑯琊鎮胡家山段海岸線約129公里整治，其余區段優先加強保護，結合膠州灣岸線保護規劃及功能區開發建設等情況，積極創造條件，逐步推進整治工作。

　　新區的海岸線，是事關全區經濟社會發展的“黃金岸線”，也是事關市民切身利益、子孫后代賴以生存的“生命線”。新區將通過實施藍色海灣整治行動，努力還原海岸線自然面目、保護近岸自然風貌和歷史文脈，不斷改善海岸線生態環境、促進海洋產業轉型升級、弘揚海洋文化精神，努力提升西海岸城市品質，提高居民榮譽感和幸福指數，將青島西海岸藍色海灣打造成集生態共享、文化展示、旅游休閑以及產業升級于一體的世界級最美海灣，形成獨具特色的文化大道、旅游大道、生態大道、景觀大道。

　　“城市即景區”，未來生活和工作在新區，猶如在一個環境美好的景區一般，新區的海岸線也將被打造成為海濱全域旅游體驗區和度假休閑目的地。

　　早在2007年，青島海灣就被世界最美海灣組織評為“世界最美海灣”。“青島海灣岸線780公里，新區占了36%，是青島世界最美海灣的重要支撐。新區率先開展這一行動，在膠州灣隧道和跨海大橋建立以后，尤其是設立國家級新區以后，實際上已經具備了這種條件。”青島西海岸藍色海灣整治行動指揮部辦公室副主任曹軍輝介紹，藍色海灣整治，將把推動新區海灣經濟的快速發展作為重點。“我們開展整治，不只是拆鮑魚池子那么簡單，是一個綜合的工程。這是建區以來規模最大、任務最艱巨的整治行動，包括截污治污、打擊偷排、沿海防護林保護、違法建筑的拆除、綠化景觀的建設，包括慢行系統的建設，包括恢復自然岸線，包括文化的保護。”

　　曹軍輝認為，這是一個利民的工程，同時這項工程也任務艱巨，工程時間很長、很復雜，不能一蹴而就。

　　為此，新區以開放的胸懷、世界的眼光，在全球范圍內尋標、對標，為全國乃至全世界的海灣樹立標桿，創造典范。“整個景觀的打造要有特色。我們正在請國際一流團隊設計方案，比較吸收世界上其他著名海灣的利用方案，結合西海岸的特點，打造‘珍珠海岸’。”曹軍輝說，新區的海岸線將把眾多沙灘、景點、服務業態串聯起來，宛如一串珍珠項鏈，佩戴在青島的版圖上。

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　　關鍵詞：拆違建、清岸線

　　拆除130處違建建立長效管理機制

　　方案：

　　根據《藍色海灣整治行動工作方案》，新區將對沿海岸線范圍內130處、約4.4萬平方米違法建筑予以拆除。6月底前完成薛家島后岔灣至靈山灣國家森林公園段、瑯琊臺旅游度假區范圍內的違法建筑拆除工作，剩余部分2018年底前全部完成。

　　新區還將完善藍色海灣整治相關規劃，因地制宜實施岸線清理與生態修復、涉海河道截污治污和綜合治理、岸線設施修復及執法監督，建立長效管理機制。計劃6月底前完成藍色海灣整治相關規劃編制報批工作，明確具體實施范圍控制線及相關規劃指標。

　　清理補償涉及歷史形成的占礁也是一項重要工作。5月1日前將基本完成薛家島后岔灣至靈山灣國家森林公園段、瑯琊臺旅游度假區范圍內的巖礁池、參鮑池、沙土池、工廠化養殖大棚以及沿線建（構）筑物補償清理工作，剩余部分2018年底前完成。管護線也要結合藍色海灣整治進度，將清場看護、執法檢查、審批監管貫穿日常工作始終，建立常態長效機制。2018年前完成沿海一線20處直排入海排污口、20條污染河道、100處垃圾和廢棄物堆放點整治任務。

　　解讀：

　　曹軍輝介紹，“我們將努力恢復自然岸線，還自然的原本面貌，不做違背自然規律的事情。”他以沙灘的形成舉例，千百萬年甚至上億年海浪不斷沖擊礁石形成了沙灘，如今一旦礁石沒有了，那就沒有沙灘了；包括沙灘兩邊的夾角，夾角一旦被破壞，就會改變洋流系統，沙子就會被沖走。

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　　關鍵詞：調項目

　　濱海大道靠海側工業項目往里調

　　方案：

　　根據《藍色海灣整治行動工作方案》，依據海岸線規劃建設控制要求，新區將對沿海一側140余宗項目用地分類調整，主要采取功能調整和項目調整。功能調整主要針對已建和在建項目，鼓勵通過業態轉換和功能調整，實現項目建設內容與藍色海灣整治內涵相統一。項目調整則主要針對未建項目，結合藍色海灣整治規劃，逐個研究項目處置方案，報黃島新區政府研究后組織實施。

　　解讀：

　　曹軍輝說，調項目這項工作就是將濱海大道靠海的一側內，現在已經有的項目努力引導向旅游業、現代服務業轉變，提升產業的升級換代，把工業項目往里面調。沿濱海大道靠海一側的140余宗地，正在由國土部門、規劃部門牽頭制定調整方案。目前總體方向是向高端服務業轉化，將處于這一區域的工業項目往濱海大道里面遷，把濱海大道的空間留出來，還市民一個親水、休閑的自然空間。

　　度假旅游產業將是整治區域未來發展的一大重點產業。“度假性的旅游是一種趨勢，以前那種到了景點去拍照，上車就走人的旅游方式將慢慢向休閑旅游方式演進，西海岸有這一方面的優勢，有豐富的自然和文化資源。”

　　3

　　關鍵詞：修慢道

　　不破壞自然岸線2018年全線建成

　　方案：

　　按照整體規劃設計、分期施工建設的思路，8月底前完成啟動慢道項目工程設計，辦理項目立項、征地、審圖、招投標等前期準備工作，9月份啟動建設，2017年完成薛家島后岔灣至瑯琊鎮胡家山段全線基礎施工和重點區域慢行系統施工，2018年全線建成。其中，啤酒廣場區段在今年啤酒節開幕前竣工使用，建成標準樣板段。

　　解讀：

　　慢行系統中，從正對青島市區的薛家島甘水灣開始，一直延伸到瑯琊臺，包括旅游和城鎮岸線，整個129公里海岸線，利用自然條件修人行道和自行車道。曹軍輝介紹，這個慢行系統修好以后，將成為國內規模最大，也是投資內容最多的。

　　慢行系統將把景點串聯，旅游基礎配套也將一并建設，未來還會規劃一些旅游集散功能的驛站，包括自行車、公交車、自駕車等交通換乘站點。“自駕游越來越普遍，這個項目將充分考慮這一越來越壯大的旅游群體需求。”曹軍輝認為，現有一些資源沒有用好，旅游配套設施沒有跟上，很難形成旅游產業的規模效應。此次規劃將一并考慮這些需求，形成旅游產業的聚集效應。

　　慢道的修建以不破壞原有自然岸線為原則，利用沿岸村莊現有一些道路，進行景觀和節點的建造。

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　　靈山灣森林公園將向市民開放    

　　方案：

　　植綠化與修慢道基本同步實施，根據綠化景觀規劃方案及海岸線清理進展情況，結合河道治理、濕地保護工作，分期啟動海岸線綠化景觀建設。爭取8月底前完成先期啟動段手續辦理和準備工作。對沿線已建成景觀及其配套設施，在2016年年底前進行品質提升和功能完善。加強沿線森林公園和濕地日常管護，在重點地段適時打造濕地公園。

　　解讀：

　　曹軍輝認為，新區海岸線的綠化保護還可以，例如唐島灣南岸、靈山灣森林公園等，“但不能光保護，還需要讓游客能進去。實際上保護不是簡單的保護，適當地開發是為了更好保護，適當的開發不一定是壞事。”

　　據了解，靈山灣森林公園目前有7000畝地，是國家級森林公園。“那么好的沙灘沒有完全利用起來，相關設施也不配套。”曹軍輝說，此次通過整治，將把類似這樣的資源好好地利用起來。

　　鮑魚池子有一些也會適當加以保留，在符合規劃的前提下進行保留保護，并進行養殖的產業升級，有些也會成為景觀。同時鼓勵發展深海養殖，既保護了沿岸的資源，又能形成產業化的養殖。

　　5

　　關鍵詞：保文化

　　瑯琊臺遺址保護規劃正在論證

　　方案：

　　根據《藍色海灣整治行動工作方案》，將由黃島新區文廣新局牽頭，青島市規劃局黃島分局、黃島新區旅游局等部門配合，根據旅游和文化相結合原則，對沿海資源進行挖掘、整合、提煉。5月底前完成旅游文化策劃，8月底前確定文化資源保護范圍，制定保護方案，形成日常監管長效機制，努力將文化資源轉換為具有獨特魅力和國際競爭力的文化旅游項目。

　　解讀：

　　曹軍輝說，黃島新區是一個具有悠久歷史的地方，徐福東渡、瑯琊臺遺址、陽武侯薛祿、馬濠運河、宋金海戰……這些都是有文化底蘊的東西，這次藍色海灣整治也要把這些文化的東西挖掘出來。

　　曹軍輝說，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，旅游沒有文化長久不了。

　　目前，瑯琊臺正在啟動瑯琊臺遺址保護規劃，由清華大學的團隊在做規劃方案，并已經完成了兩輪論證，結合藍色海灣的整治，將提升景觀品質、挖掘提煉文化、加強管理。馬濠運河也將進一步保護，“它實際上是從唐島灣到前灣港是通聯的，以前是重要的漕運通道。此次也重點提煉其文化內涵等。”曹軍輝說。

　　■記者手記

　　海灣很美還可以更美

　　不親自走一遭，就不知道新區的海灣景色有多美。不看看規劃，就不知道新區的海灣還可以更美。

　　3月16日，記者驅車沿著新區東環道路一路駛向膠州灣隧道口東側的甘水灣，蜿蜒的公路隨山勢彎曲，路的左側是山，右側是海，山清水秀，環境優美。天氣晴朗時，可以看清海對岸的青島東海岸。甘水灣三面環山，東瀕黃海，昔日的漁村如今已經拆除，搭建了施工板房，即將開始安置房建設。在甘水灣海岸線礁石附近，有不少人工搭建的海參鮑魚池，如今已經荒廢，讓海岸線顯得不完整。“這些都在拆遷范圍之內。”工作人員介紹。

　　據介紹，像這樣的養殖池，在新區的海岸線不在少數。日積月累的沿海占礁養殖，造成千百萬年錘煉的礁石毀滅，海砂流失，原有天然岸線失去了自然的模樣。隨后，記者來到金沙灘啤酒廣場南側的海岸，也看到了不少養殖池，有的還在礁石上建起石碑刻著公司名稱，與周圍自然風光反差不小。十幾名游人在荒廢的養殖池周圍礁石上游玩，希望撿到“漏網”的海參鮑魚。好在這些違法建筑已經開始被清理，遠處，挖掘機正在清理岸邊私搭亂建的建筑，不久就會還原本來的面貌。

　　在新區蜿蜒綿長的海岸線上，有開發過度的地方，同樣也有未經開發的“處女地”。甘水灣到瑯琊臺中段，風河入海口西南方向，有一處靈山灣國家森林公園，南臨靈山灣，東南與靈山島相望，風景十分優美。蒼勁青翠的黑松林、枝繁葉茂的刺槐林、毛白楊、火炬樹、山楂、紫穗槐……眾多樹種組成了5.3平方公里的林海。從濱海大道穿過這片林海，公園東側就是浩瀚的大海，海岸畔沙灘綿綿，巖礁廣布，海灘上除了一個圓柱形瞭 望塔，再無任何人工痕跡，樹林、沙灘、大海，盡是一派自然風光。“由于山林防火，靈珠山森林國家公園并不對外開放。”曹軍輝告訴記者，這里沒有進行開發，優質沙灘、海岸線資源也沒有得到充分利用，雖然身處城區，但這處“世外桃源”卻并不為人所知。

　　黃島新區藍色海岸線曲折蜿蜒282公里，灘、島、灣、礁、河天然一體，宛如中國三萬多公里海岸線上的一顆珍珠，更是中國北方不可多得的珍貴海洋資源。優質的海岸資源是大自然歷經億萬年留給西海岸最好的饋贈，但是從上世紀八九十年代開始，沿海自然岸線歷經近三十年的大規模開發，雖然在一定程度上惠及經濟發展、沿線居民收入，但一些不規范開發行為為新區海岸線發展留下了“后遺癥”。

　　寄希望于此次藍色海灣整治，希望它能夠讓這片被大自然厚愛的海灣更美更藍，讓美麗的環境成為我們真正的驕傲。

　　文/圖 通訊員 臧富貴  劉燕 記者 李曉哲  劉家冕

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]