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　　3月17日上午，山東省深化考試招生制度改革新聞發(fā)布會在濟(jì)南舉行，省教育廳解讀了山東剛剛印發(fā)的《山東省深化考試招生制度改革實施方案》（以下稱《方案》）。我省新一輪考試招生制度改革已經(jīng)全面啟動，從義務(wù)教育階段到高校招生的招考改革政策也已敲定。

　　涉及23項內(nèi)容

　　此次山東新一輪的招考改革涉及5大方面23項內(nèi)容，記者看到，23項內(nèi)容涵蓋了初中、高中階段的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，高中階段招生錄取辦法，高等學(xué)校考試招生類型、科目內(nèi)容和錄取方式等內(nèi)容。其中備受關(guān)注的高考改革將從2017年秋季入學(xué)的高一新生開始實行，2020年的高考全面適用新的高考考試形式，采取的是“3+3”高考模式，不分文理，合并一本二本……

　　更加公平公正

　　為何要進(jìn)行招考改革？從山東的情況來看，在近幾年招考改革推進(jìn)的同時，考試招生工作存在一些不容忽視的問題，主要是“唯分?jǐn)?shù)論”的傳統(tǒng)觀念和做法異化考試價值觀影響了學(xué)生的全面發(fā)展；考試模式單一性忽視學(xué)生職業(yè)性向和能力差異，影響多樣化人才選拔；學(xué)生素質(zhì)發(fā)展信息獲取與分析渠道不暢，影響綜合素質(zhì)評價的公信度；考試、招生、錄取的關(guān)聯(lián)度和良性互動不足，影響考試評價的正面導(dǎo)向等。而山東深化考試招生制度改革根本目的是有效解決在考試招生中存在的比較突出的問題，更好地促進(jìn)人才選拔和學(xué)生健康成長，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效的教育考試招生制度。

　　2020年全面推進(jìn)

　　“我省考試招生制度改革有四個特點(diǎn)，注重整體推進(jìn)、力求重點(diǎn)突破、體現(xiàn)育人為本、促進(jìn)教育公平。”據(jù)省教育廳廳長左敏介紹，此次《方案》整體涉及義務(wù)教育、高中階段和高等學(xué)校的考試招生制度改革。

　　這些改革中，高考綜合改革是重中之重。夏季高考主要為本科院校招生，春季高考主要為高職(高專)院校和部分應(yīng)用技術(shù)型本科高校選拔學(xué)生。需要考生和家長注意的是，3月17日的新聞發(fā)布會發(fā)布的是《山東省深化考試招生制度改革實施方案》，與此配套的《山東省高等學(xué)校考試招生制度綜合改革方案》目前正在教育部報備，待教育部批復(fù)同意后，將及時發(fā)布。出臺時間表已敲定，2017年6月前出臺我省高等學(xué)校考試招生制度綜合改革方案。而根據(jù)山東省的總體目標(biāo)，在2015年實施考試招生制度專項改革的基礎(chǔ)上，山東2017年啟動高校考試招生綜合改革試點(diǎn)，2020年全面推進(jìn)，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。

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　　實行“兩依據(jù)、一參考”

　　考試模式

　　山東新高考實行“兩依據(jù)、一參考”模式，“兩依據(jù)”一是指統(tǒng)一高考成績，二是指高中學(xué)業(yè)水平考試成績；“一參考”是指參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況。

　　自2017年秋季高中入學(xué)新生開始，考生夏季高考考試成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績組成。其中語文、數(shù)學(xué)、外語為全國統(tǒng)考科目，不分文理科，外語科目提供2次考試機(jī)會，以最好成績?nèi)敕帧＜{入高考錄取的3科學(xué)業(yè)水平等級考試科目，由考生根據(jù)自身特長和興趣愛好，結(jié)合高校招生對等級考試科目組合的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個等級考試科目中選擇。積極創(chuàng)造條件，將技術(shù)（含信息技術(shù)、通用技術(shù)）科目納入等級考試科目。綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等。

　　另外，山東調(diào)整夏季高考命題內(nèi)容和方式。根據(jù)國家關(guān)于增加使用全國統(tǒng)一命題試卷省份的要求，在2015年外語科目使用全國卷的基礎(chǔ)上，我省夏季高考自2016年起文科綜合、理科綜合科目，2018年起語文、數(shù)學(xué)科目使用全國卷。

　　山東新高考中的“3+3”模式，第一個“3”指語文、數(shù)學(xué)、外語，第二個“3”是3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績。省教育廳副廳長張志勇表示，夏季高考實行“兩依據(jù)、一參考”的招生錄取模式，強(qiáng)化了高校和考生的選擇性，突出了綜合素質(zhì)評價的作用，是高校考試招生制度改革的重大突破。

　　張志勇在解讀時說，學(xué)生選考的3科怎樣搭配，是要看高校所制定的對等級考試科目組合的要求。據(jù)悉，高校根據(jù)招生專業(yè)（類），對納入高考錄取的等級考試科目的組合方式提出要求，同時根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，提出考生綜合素質(zhì)評價信息的使用辦法，相關(guān)要求和使用辦法實施前，須提前2年向社會公布。“比如，學(xué)生報考物理專業(yè)，那么學(xué)生填報的學(xué)校都是物理專業(yè)有優(yōu)勢的學(xué)校。將來一所學(xué)校不可能只有一條分?jǐn)?shù)線，而是根據(jù)專業(yè)不同出現(xiàn)不同的分?jǐn)?shù)線。”張志勇表示。

　　“這次改革還提出將學(xué)生的綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的參考，這主要是基于兩方面的考慮。”張志勇說，一是考試成績有局限性，考試成績主要反映學(xué)生的認(rèn)知水平，但不能反映學(xué)生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學(xué)生的綜合素質(zhì)；二是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性，把考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)合起來衡量人才，更有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)高校科學(xué)選才。

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　　一本二本將“二合一”

　　本科招生

　　此次新高考改革中，高校招生錄取改革變化很大。自2017年起，夏季高考實施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革，本科段招生除提前批次外，實行同一批次錄取。

　　這也就是說，從2017年高考起，山東高考保留提前批，一本和二本合并，以往人們口中的一批次、二批次以及一本二本的概念也將隨之取消。合并本科批次后，所有的本科大學(xué)都站在了同一起跑線上公平競爭生源，更加注重公平。解讀

　　針對取消了一本二本，本科批次除提前批外進(jìn)行合并，省招考院院長陳國前說，合并本科批次，淡化了對高校劃分層次的觀念，減少了對學(xué)校招生工作在人為和行政方面的干涉，更好地體現(xiàn)了學(xué)校招生的自主權(quán)，有利于形成高校公平競爭的環(huán)境。“有利于促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)改革，形成學(xué)校品牌和專業(yè)特色，推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級，提高學(xué)校的核心競爭力，從而有力地推動高等教育發(fā)展。”

　　“增強(qiáng)了學(xué)生選擇的自主性，學(xué)生可根據(jù)自身的興趣愛好，選擇自己喜歡的專業(yè)和高校，選擇空間更大了，有利于學(xué)校選拔更適合本校的學(xué)生。”陳國前說，一本二本取消后，將有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，能夠有效消除高中學(xué)校攀比一本升學(xué)率的現(xiàn)象，推進(jìn)素質(zhì)教育的深入實施。

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　　志愿填報

　　由“學(xué)校+專業(yè)”變“專業(yè)+學(xué)校”

　　新高考中，高校志愿填報出現(xiàn)了重大變化。山東規(guī)定，自2020年起招生采用“專業(yè)（類）+學(xué)校”志愿填報和招生錄取方式。探索實行考生一檔多投、多次選擇的投檔模式，增加高校與考生之間雙向選擇機(jī)會。據(jù)悉，長期以來，高校招生實行“學(xué)校+專業(yè)”的志愿填報和錄取模式。高校按照考生填報的學(xué)校志愿，先選擇相應(yīng)批次的高校投檔，再依據(jù)專業(yè)計劃缺額情況調(diào)劑錄取，使得一些所謂的名牌高校的弱勢專業(yè)也能招到好學(xué)生，學(xué)生對專業(yè)的興趣愛好無從體現(xiàn)，專業(yè)選擇權(quán)也很難保證。解讀

　　省教育廳巡視員宋承祥解讀說，改革后，實行“專業(yè)(類)+學(xué)校”志愿填報模式，考生既可以報考同一個高校中的不同專業(yè)(類)，也可以是不同高校的同一專業(yè)(類)，還可以是不同高校不同專業(yè)(類)，擁有了更多選擇權(quán)，也增加高校與學(xué)生之間的雙向選擇機(jī)會。

　　“這種模式可以幫助學(xué)生根據(jù)自己興趣和特長，以專業(yè)為導(dǎo)向，先選定自己喜歡的專業(yè)，再選擇高校。”宋承祥說，這種模式一是解決了將學(xué)校選擇放在首位，被迫選擇自己不太感興趣的專業(yè)的問題；二是貼合了考生的人生規(guī)劃，更好地尊重了本人的專業(yè)取向和興趣愛好，有利于考生的成長與發(fā)展；三是這種模式也將促使高校科學(xué)定位，更加注重學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，多辦特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)，形成學(xué)校品牌和特色，增強(qiáng)核心競爭力，提高高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

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　　高職(高專)

　　建立普高生

　　職業(yè)適應(yīng)性測試

　　按照《方案》規(guī)定，自2017年秋季入學(xué)新生開始，報名參加高職（高專）單獨(dú)招生和綜合評價招生的普通高中學(xué)生，應(yīng)參加職業(yè)適應(yīng)性測試。按照有利于選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的要求，明確測試內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計測試標(biāo)準(zhǔn)和測試方式。2016年9月前出臺普通高中學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性測試指導(dǎo)意見。各招生院校根據(jù)人才選拔的要求，結(jié)合各自特點(diǎn)和實際，研究制訂具體實施辦法及測試結(jié)果的使用要求，并及時向社會公布。解讀

　　省教育廳解讀說，建立普通高中職業(yè)適應(yīng)性測試制度的目的有四個方面：一是適應(yīng)人才多樣化發(fā)展的要求，針對普通高中學(xué)生不同的發(fā)展需要而采取的綜合評價招生的一項創(chuàng)新舉措；二是有利于學(xué)生選擇自己喜愛的職業(yè)傾向，滿足發(fā)展需要，規(guī)劃和發(fā)展好自己的人生職業(yè)生涯；三是可以更好地為高職（高專）院校選拔高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供重要依據(jù)；四是引領(lǐng)高中學(xué)校素質(zhì)教育的深入推進(jìn)。

　　據(jù)悉，普通高中學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果可用于高校招生錄取使用，高中學(xué)生報考高職單獨(dú)招生或綜合評價招生，需參加招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，由招生院校根據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平考試合格考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果，參考綜合素質(zhì)評價信息，擇優(yōu)錄取。

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　　學(xué)業(yè)考試

　　分為合格考試和等級考試

　　根據(jù)“3+3”的考試模式，普通高中學(xué)業(yè)水平考試（原來俗稱為高中會考）將告別原來“雞肋”的窘境，不僅與高中能不能拿到畢業(yè)證相關(guān)，也與能否升入大學(xué)緊扣，高中會考的地位提高。

　　《方案》規(guī)定，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。合格考試是學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)，覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有科目，成績以“合格”或“不合格”呈現(xiàn)；等級考試科目根據(jù)國家要求結(jié)合我省實際設(shè)定，成績以等級形式呈現(xiàn)，納入高校招生錄取。

　　考試由省教育廳統(tǒng)一組織管理，省教育招生考試院具體實施，各科目試題由我省自行命制。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)確定考試難度和區(qū)分度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課程進(jìn)度和考試時間安排，逐步實現(xiàn)考試向不同年級學(xué)生開放，增加學(xué)生的考試機(jī)會。2016年9月前出臺我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施方案。解讀

　　省教育廳解讀說，本次改革進(jìn)一步完善了學(xué)業(yè)水平考試制度，突出了學(xué)業(yè)水平考試的重要性，強(qiáng)化了學(xué)業(yè)水平考試成績的使用。就普通高中學(xué)業(yè)水平考試來說，其主要目的：一是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)業(yè)水平考試制度改革引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，全面提高綜合素養(yǎng)，避免嚴(yán)重偏科現(xiàn)象。二是促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，計入高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目可以由學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長和高校選拔人才的要求，揚(yáng)長避短，自主選擇。三是能加強(qiáng)高中教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測力度，通過學(xué)業(yè)水平考試制度改革引領(lǐng)高中學(xué)校強(qiáng)化學(xué)科課程建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)水平。四是促進(jìn)高校科學(xué)選拔人才，高校可以針對專業(yè)人才培養(yǎng)的需要設(shè)置招生錄取科目要求。

　　建立和強(qiáng)化學(xué)業(yè)水平考試制度也是為了能夠進(jìn)一步減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。一是考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。第二，記錄高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目，可以由學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚(yáng)長避短，這給了學(xué)生更大的選擇權(quán)。第三，每門課程學(xué)完即考，稱之為“一門一清”，這么做可以減輕學(xué)生集中備考和考試所產(chǎn)生的心理壓力和精神負(fù)擔(dān)。

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　　選拔創(chuàng)新

　　探索本科高校綜合評價招生

　　在新高考的招生錄取方式上，山東也將在高校人才選拔方式上創(chuàng)新。根據(jù)《方案》，自2016年起，在部分中央部屬高校和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校，選擇部分專業(yè)開展綜合評價招生改革，探索“統(tǒng)一高考+學(xué)業(yè)水平考試+學(xué)校考核（綜合素質(zhì)評價+面試）”的招生方式。

　　高校依據(jù)考生的統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績和學(xué)校考核成績，按比例形成綜合成績，擇優(yōu)錄取。這是我省高等學(xué)校招生錄取方式改革的重大突破。解讀

　　據(jù)左敏介紹，這種方式目前只在山東省域的高校實施，涵蓋山東大學(xué)等教育部直屬高校以及一些省屬高校。這種方式具體如何操作？省教育廳表示，這種招生錄取方式概括起來說，就是“3+3+學(xué)校考核（綜合素質(zhì)評價+面試）”，即3門統(tǒng)一考試科目（語數(shù)外）、3門考生自選的等級考科目以及考生“高中階段的綜合素質(zhì)評價+面試”成績。試點(diǎn)高校依據(jù)考生的統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績、依據(jù)學(xué)校考核成績，按比例形成綜合成績，擇優(yōu)錄取。綜合評價招生突出了招生錄取對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價信息的使用，注重了學(xué)生的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了高校招生錄取的自主權(quán)。

　　開展本科高校綜合評價招生試點(diǎn)，要求高中學(xué)校將學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容以指標(biāo)的形式呈現(xiàn)出來，建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案與平臺，明確學(xué)生綜合素質(zhì)評價程序。高等學(xué)校招生錄取過程中要對學(xué)生綜合素質(zhì)評價過程性表現(xiàn)和標(biāo)志性成果進(jìn)行考核、分析，以面試等有效的分析方式將考生的綜合素質(zhì)評價信息轉(zhuǎn)化成為等級或成績，或者以測評的方式形成考生的綜合素質(zhì)評價成績，并在考生總成績中占一定的比重。