? 文/李記
前不久,一篇題為《60%用于開會出差,萬億科研經費去向何處》的報道稱:“近些年,一批科研單位頻發(fā)貪腐,引發(fā)各方對科技經費投入方式的廣泛關注。而事實上,過去數(shù)年間,全國科研經費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的,60%都用于開會、出差等”。“60% ”“40%”這樣的數(shù)據(jù)從何而來?記者通過在網上檢索,發(fā)現(xiàn)最早的來源是2011年8月31日一篇題為《科研經費催生多少富翁》的“不實報道”。(2月15日《人民日報》) 一些媒體一再使用已經被辟謠的信息源,例證“科研經費60%用于開會、出差”當然是不對的;“違規(guī)違法使用經費屬個案,應嚴肅處理,但不應以偏概全”,自然也很有道理;搬出科技部科技經費監(jiān)管服務中心提供的近三年來科技部支持的主要科技計劃支出結構統(tǒng)計,證明“會議費和差旅費兩項的總和,一般不超過總支出的10%”,當然也有一定的說服力。但在普及常識以及擺事實、講道理之外,辟謠“科研經費60%用于開會、出差”,是不是還有更好更有效的方式?
回答當然是肯定的。報道中,科技部科技經費監(jiān)管中心相關官員稱,“加強經費監(jiān)管目前有兩種方式,一種是覆蓋所有課題的財務驗收和審計工作,這也是所有項目結題時都要做的;另一種則是選擇項目進行抽查的巡視檢查和專項審計工作。”比如“十二五”以來,科技部對12492個結題課題進行了結題財務審計和財務驗收,在全國范圍內遴選了200多家會計師事務所承擔科研經費審計工作,實行結題項目財務審計和驗收100%覆蓋。有關單位對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真整改和處理。同時,通過嚴格的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)使用科研經費的情況,會按照“零容忍”的原則嚴肅處理。
不算刁難的追問是,其一,對財務驗收和審計過程中存在問題的科研項目,具體到哪些層面和程序存在問題,“認真整改和處理”采用哪些方式、結果又是如何,如此這般,是不是應該有相應的信息公開?其二,對一些科研項目進行抽查的巡視檢查和專項審計工作,對于違規(guī)使用科研經費的情況,以及后續(xù)“零容忍”的原則嚴肅處理,是不是同樣也該信息公開?
陽光是最好的防腐劑。來自于內部的加強經費監(jiān)管,應該將過程與結果信息公開;同時,更為重要的是,科研經費常態(tài)使用的信息公開,同樣也該做到做好。
企業(yè)出錢搞研發(fā)活動,是企業(yè)的自主行為,相信企業(yè)自有一套監(jiān)督監(jiān)管機制;而對于各級財政資助立項的科研項目,加強和完善信息公開,不應一拖再拖。比如,早在2012年,浙江省多部門下發(fā)通知,明確對各級財政資助立項的科研項目以及各企事業(yè)單位委托高等院校、科研院所開展技術開發(fā)、技術咨詢服務和技術轉讓等科研項目經費使用實行信息公開,主動接受專家和群眾監(jiān)督。不難想象的是,如果全國范圍內所有財政資助立項的科研項目,都做到了及時、詳盡、嚴謹、真實的信息公開,這難道不是終結科研經費濫用謠言的最好方式?
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