?　　文/張海英

　　日前，江蘇省揚州市江都區郭村鎮有企業曝出鎮政府通知捐款的紅頭文件。在這份強調以指令性捐款為主的文件中，列出了以鎮領導為負責人的捐款計劃表，其中涉及政府機關、派出所、村委會、鎮企業在內的50余家單位，捐款計劃在1000元到2萬元不等，總額27.8萬元。（2月2日《南方都市報》）

　　所謂“指令性捐贈”，就是明確捐款對象、任務（額度）和時間，不管你同意不同意都得執行，也被稱為強制性捐款或者叫“逼捐”。那么，這種現象為何頻繁出現呢？筆者以為，首先是因為權力任性。無論是“公函求情”還是“文件逼捐”，本質上都是掌握決策權的有關領導太過任性。其次，與當地在扶貧、扶弱等方面救助措施缺失有關。這次“指令性捐款”是為困難群眾、社會弱勢群體的生產、生活提供資金援助。按理說，對弱勢群體應該有專門的財政資金安排來援助，不應該通過捐款方式來籌款。主要領導拿著干部、企業的捐款去“送溫暖”，不客氣地說是為自己政績涂脂抹粉。

　　另外，還與法律法規對這類現象缺少有效約束有關。雖然《公益事業捐贈法》第四條規定，捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。但在該法律的法律責任部分，卻沒有對強行攤派或者變相攤派進行懲罰性規定，如此，不少地方就會無所顧忌，繼而“文件逼捐”。

　　紅頭文件代表著權力、代表著形象，因此，有必要把“紅頭文件”、“任性權力”徹底關進法律法規的籠子，凡違規者必須嚴肅追責。只有這樣，才能維護企業和干部職工的權益，才能避免公益慈善事業受到傷害。

　　

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