?　　文/銀玉芝

　　陜西省省長婁勤儉在日前開幕的陜西省十二屆人大四次會議上作政府工作報告時說，“十三五”期間，陜西將普及學前3年教育，全面實施13年免費教育。所謂13年免費教育是指學前1年、小學初中9年和高中3年實施免費。（1月25日新華社）

　　陜西13年免費教育的一大亮點是，將1年學前教育納入免費教育體系。學前教育的短缺和昂貴，近年來備受社會關注和熱議，將學前教育納入義務教育體系、加大政府投入已成普遍呼聲。實際上2010年通過的新教改方案，也提出到2020年全面普及學前一年教育、基本普及學前兩年教育、有條件的地區普及學前三年教育。但普及不意味著免費，更不意味著納入了義務教育體系，這一目標和公眾的需求依舊存在一些差距。

　　發達國家的經驗和科學研究表明，學前教育對于孩子的后期成長和教育，其實是很重要的。一些發達經濟體的學前教育教師學歷和水平非常高，他們對學前教育的重視和中小學生是一致的。而反觀我們，從整體上看，政府在學前教育上的主體責任不夠明確，學前教育投入和建設不足，導致學前教育資源短缺和昂貴。唯有明確各級政府權責，將最起碼1年的學前教育納入義務教育體系，并努力實現學前教育城鄉和區域的均等化，才能讓更多中低收入家庭的孩子，不至于輸在起跑線上。

　　另外，陜西擬高中3年也免費教育，也是順應社會經濟發展的需要。幾年前我國整體上實現教育投入占GDP的4%后，進一步提高教育投入，提升義務教育層次和水平，是公眾的期待和需求。經濟不算發達的陜西可以將免費教育的年限提高，那些經濟發展水平更高的地區，實際也有這個條件和能力。

　　期待陜西的13年免費教育可以起到鲇魚效應，能夠讓更多有條件的省市也效仿起來。待時機成熟，國家層面也就可以將13年義務教育法定化，制定良好的財政分擔機制，讓那些經濟相對落后地區的孩子，也能享受到更長時間的教育。

　　

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