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　　結束了十幾年和女兒擠在30㎡小屋的生活，權淑華終于于今年6月份搬進了位于同興路710號的遠洋自然小區內，不僅小區綠化得好，而且室內是精裝修還帶地暖，更讓她高興的是，每月房租只需交770元，自己也有了獨立的臥室和廚房。對于廣大中低收入群體來說，住進保障房，最低只要掏四五百元的月租金即可。據市住房保障中心統計，青島市已累計建成各類保障性住房23.2萬套，中低收入住房困難家庭實現了“住房夢”。

　　A 與女兒蝸居七年，老人終于住上公租房

　　12月7日上午，城市信報/信網記者跟隨市北走進位于同興路710號的遠洋自然小區。從外觀上看，寬闊的樓間距 、高標準的綠化 、干凈整潔的環境，甚至連金屬門把手都被物業人員貼心地圍上棉布套，整個小區的環境顯得優雅大方。“這里住著106戶居民，是今年5月份剛剛交房后入駐的保障房小區。”負責轄區內保障房項目的市北區房產管理處遼源路房管所副所長王立方說。

　　在遠洋自然小區1號樓9層居住的權淑華，每天早晨起來都會在屋里打掃衛生，地板、茶幾、電視機都擦得一塵不染。房子是一室一廳，雙朝南的戶型，地面上鋪著整齊光澤的木地板，進入屋里，記者感到一陣暖意襲來。“屋里用的是地暖，再加上陽光好，可暖和了。”權淑華說。

　　權淑華今年74歲了，在搬進這套保障房前，老人一直和女兒一家擠在一個套一的房子里。“女兒買的房就在臺東，也就30平方米，你說一大家人怎么能住得舒服？”權淑華說，為了讓她住得寬敞點，她女兒不得不在外面租房住。而租房太貴，買房又不現實，老人一直盼著能住上公租房。今年5月，權淑華終于如愿了。

　　其實，權淑華這次之所以能住進新房，得益于2014年年底青島放寬了公租房申請政策，收入線提高至2936元。權淑華月退休金2500元左右，而之前申請公租房人均月收入的上限則為1864元。按照青島保障房租金分檔，權淑華現如今每月需要繳納市場租金70%即可入住，根據物價局核準數據，該小區月租金為22元/㎡ ，7成則是15.4元/㎡ 。按照房屋面積50㎡計算，每月交770元的租金就能住新房，這讓權淑華老人很開心。

　　B 保障房租金分4檔，最低一年450元

　　和權淑華一同住進公租房的還有105戶居民。和以往不同，保障房租金也根據居民收入不同，分成了四檔。王立方告訴記者，目前公租房主要分成三檔，分別是市場租金的30%、50%和70%。此外，針對低收入群體，保障房還有一個最低檔位，每月僅需繳納0.75元/㎡ 。以最低標準計算，一套50㎡的房屋，一個月租金僅為37.5元，一年也不過450元。

　　除了租金便宜，房屋設置也很完善。目前，青島市在保障房戶型設計上，努力做到“戶型不大、功能齊全”。在裝修標準上，要求廉租住房及公共租賃住房統一進行裝修，滿足居民基本入住需求。在配套上，確保水 、電、氣 、暖、電話 、有線電視等配套設施與商品住房同步到位，讓低收入家庭與其他群體共享城市發展和社會進步的成果。這意味著，低收入群體只需要添置點家具，完全可以拎包入住。

　　像遠洋自然小區保障房，在王立方看來，這只是青島市保障房建設的一個縮影。“光我們所轄區內負責的保障房集中點就有11個，青建依山半島、遠洋自然小區、國信紫云臺、哈爾濱路3號 、伊春路、鞍山二路等，其中小的有五六十戶，大的兩三百戶。青島市最大的保障房集中點能超2000戶。”王立方說。

　　王立方介紹，每年工作人員都會對保障房住戶進行不定期尋訪，一旦發現住戶不符合保障房規定時，將會及時進行處理。

　　C “四房合一”保障面擴容

　　按照國家的部署要求，2014年，青島市整合了廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房四類保障性住房房源類型，將四類房源統籌建設、統一申請、并軌運行，建立以公共租賃住房為主體，實物保障和租金補貼相結合的住房保障和供應體系。調整保障性住房結構，將現行的經濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房、廉租住房統籌建設、統一申請，在全國率先實現“四房合一”，為建立公租房為主體、實物保障和租金補貼相結合的住房保障和供應體系奠定基礎。

　　“應該說經適房、限價房、公租房、廉租房各有長處和短處，不過經適房、限價房由于通過公開預售賣給了申購者，滿5年才能上市交易，流通性就比較差，國家的導向是以公租房為主體，這樣可以擴大保障房的社會覆蓋面，讓更多的市民受惠。”市住房保障中心陸杰榮副主任說。

　　四類保障房并軌后，對受保障家庭來說有什么好處？“以前申請公租房就不能申請廉租房，受保障家庭得嚴格對照自己的條件，一條一條地卡，申報的材料也復雜得多。但四類保障房并軌后，只用跑一次腿，符合什么標準、租金要交多少，這些算賬的活兒都讓政府給干了。”陸杰榮說，將以前的分類申請調整為“四房合一”，統一按照保障性住房進行申請登記。將低收入住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員等群體統一納入公共租賃住房保障范圍。

　　在實施差別化租金政策的基礎上，實行“梯度退出”制度。承租家庭如果收入提高了，政府可以根據其收入的提高情況調整租金水平，如果收入完全超過了保障房標準，并且確實沒有其他住房的，承租人可根據個人意愿繼續租住，但要按照市場價格支付租金。

　　

　　注重地段頻現地鐵保障房

　　對普通的申購承租家庭來說，保障房建在哪里建成什么樣子，是最為關注的問題。對這些核心問題，在保障房建設之初，早已納入考慮范圍之內。

　　自2008年開始，青島市全面推行保障性住房配建制度。陸杰榮說，在配建比例上，規定新增建設用地規劃為住宅的，按不低于20%的比例配建；舊城區和城中村改造項目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；企業用地規劃為住宅的，根據不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。對不適宜配建的土地，要提取相應比例土地出讓金用于集中建設項目用地的征收補償。

　　有了這一制度的保證，保障房項目中出現“地鐵房”“海景房”在青島市并不鮮見。2013年公開銷售的首批經濟適用住房和限價商品住房項目當中，凱景廣場項目便是典型的配建項目之一。該項目地處市北區中央商務區核心區域，緊鄰地鐵3號線，共配建經濟適用住房307套，受到了廣大市民的歡迎。此外還有位于地鐵3號線清江路站附近的中海清江華府、萬年泉路站附近的中海國際社區等都配建了經濟適用房，公開銷售后已入住。

　　青島已建成保障房23.2萬套

　　在新一輪的住房保障發展規劃期內，青島將進一步加大公共租賃住房建設力度，市區規劃為住宅的建設用地將優先配建公共租賃住房。“同時，本市已將土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例，由現行的15%提高至20%，是國家、省政府規定比例的兩倍。”青島市住房保障中心負責人說，另外，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后的余額、中央下達至本市的公共租賃住房專項補助資金，也全部用于公共租賃住房建設。

　　此外，青島市正在研究編制《青島市十三五住房保障發展規劃》（2016～2020年），規劃期內將統籌解決好低收入住房困難家庭、新就業職工和人才等中等收入住房困難群體以及外來務工人員的住房困難問題。根據新規劃，在保障方式上，將采取實物保障與貨幣補貼相結合的方式予以保障。逐步縮減公共租賃住房建設數量，同時擴大租賃補貼保障范圍，將住房保障方式逐步從實物保障為主轉向實物保障和貨幣補貼并重，通過多種形式解決中低收入家庭住房困難問題。

　　2015年青島市計劃建籌保障性住房10000套，截至10月中旬，已開工建設房源10196套，占年度目標任務的102%，順利完成青島市保障性住房建籌任務。截至目前，青島市已累計建成各類保障性住房23.2萬套，中低收入住房困難家庭住房條件得到了明顯改善。

　　文/圖 記者 王琦