?　　文/汪昌蓮

　　從2005年民政部提出立法建議至今，我國首部慈善領域的專門法律《中華人民共和國慈善法（草案）》“懷胎十年”，終于首次提請全國人大常委會審議。草案規定：不具有公開募捐資格的組織或者個人，不得采取公開募捐方式開展公開募捐，但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作公開募捐，募捐款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。（本報10月31日A23版報道）

　　不可否認，個人在網上發起募捐，就像一把“雙刃劍”，除了一些真有困難的人得到了幫助，也有不少騙捐、詐捐事件。前不久，網上便上演了一幕騙捐“狗血劇”，安徽女子被狗咬傷后，受傷女子男友張宏宇編造了“救人”情節，找媒體進行包裝策劃，并在網上發起募捐活動，短短幾天騙得捐款80萬元。這起騙捐事件，不僅傷害了愛心人士的感情，而且使“個人求助型”的網上募捐，陷入尷尬境地。

　　隨著互聯網的迅猛發展，網上募捐異軍突起，成為民間公益慈善新的陣營。相比傳統的募捐方式，網上募捐門檻低、傳播快、影響大、互動強、效率高，使善款暢通無阻，讓募捐者在最短時間內得到救助，感受愛心的溫暖和慈善的偉力。然而，我國《公益事業捐贈法》規定，只有“公益性社會團體”和“公益性非營利事業單位”，可以依法接受捐贈。

　　現實情況卻是，網上眾多募捐活動以私人、家庭或志愿者的名義進行，并沒有取得合法的募捐主體資格。在身份模糊、信任缺乏、監管不力的情況下，網上募捐活動的合法性常常遭到網友猛烈“拍磚”。近日，中國青年報社會調查中心對1737人進行的一項調查顯示，雖然47.4%的受訪者曾通過網絡平臺參與過捐款，但僅28.5%的受訪者信任網上捐款中的慈善組織或募捐個人，62.4%的受訪者擔憂在網上募捐中存在詐捐、騙捐的潛在風險。

　　然而，網上募捐的風生水起，說明這種慈善形式在中國社會有一定的市場，也說明了公益機構在慈善公益事業方面的一種缺失。換言之，網上募捐是民間公益和慈善事業的一種有益探索和補充，作為一種新生事物，需要政府以包容的心態給予一定的發展空間，同時從立法、行政等多個角度，加強對網上募捐的規范，使之趨利避害，真正為民行善。因此，立法禁止個人網上募捐，非常必要。換言之，個人網上募捐，必須取得合法資格。

　　個人網上募捐，要堵也要疏。首先，網絡慈善相關立法，可以更加規范和完備，讓網上募捐的陣地更加有序、有效、有力。同時，對網上募捐的主體資格設定必要的門檻，給予合乎條件的個人和團體必要的募捐主體地位，對參與公益募捐的行為進行一個準確的定位和定性。再者，不管是網上募捐主體，還是受助對象，均要公開善款使用情況，主動接受社會各界的廣泛監督。只有網上募捐安全可靠，真正讓受助對象獲益，才能廣泛傳播公益慈善理念，營造人人關愛、人人互助的良好社會風尚，使公益慈善成為大眾的普遍情懷。

　　

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