? 文/李紅梅
政府的公共決策必須注重公平公正,不能只維護(hù)少部分人的利益。有車位才能買車,且不論能否有效控制汽車保有量、緩解停車難問題,單就其政策公平性而言,就經(jīng)不起推敲。 針對北京要試點(diǎn)“有車位才能買車”一事,發(fā)改委部副主任連維良9月25日在接受記者采訪時(shí)表示:應(yīng)該允許地方政府做這樣一個(gè)嘗試,因?yàn)楹芏喑鞘写_實(shí)有特殊情況,汽車保有量大幅增加,包括限購這樣的政策,其實(shí)都是非常特殊的。但是,要推出這樣的政策必須經(jīng)過充分論證。(9月25日中國之聲) 隨著汽車保有量的迅猛增長,尾氣污染、道路擁堵等問題困擾著城市發(fā)展,為了尋求破解之道,北京、上海、深圳等大城市推出搖號(hào)或拍賣之類的政策,車牌拍賣價(jià)動(dòng)輒突破10萬元。可盡管如此,城市停車難題仍然愈演愈烈:居民小區(qū)停車位價(jià)格水漲船高,公共停車場收費(fèi)也不甘示弱,而且經(jīng)常爆滿,把車臨時(shí)停在路邊或人行道上,不僅妨礙交通,還怕吃罰單……道路及停車位資源短缺之下,買車還真得慎重考慮。
但是,作為政府的公共決策,必須注重公平公正,不能只維護(hù)少部分人的利益。有車位才能買車,且不論能否有效控制汽車保有量、緩解停車難問題,單就其政策公平性而言,就經(jīng)不起推敲。尾氣污染、道路擁堵等問題,是已經(jīng)有車的人造成的,而出臺(tái)“有位購車”規(guī)定,會(huì)導(dǎo)致車位價(jià)格上漲,這對已經(jīng)擁有車位的人來說,是財(cái)富的迅猛增長,而對于沒有車位的人來說,則是對他們財(cái)富的掠奪。這樣的政策,顯然不公平,也不合理。
分析導(dǎo)致?lián)矶潞屯\囯y的因素,車多的確是個(gè)問題,但道路條件差、城市規(guī)劃不合理等因素也不能忽視。按照國際標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動(dòng)車保有量與基本車位的比例應(yīng)為1:1,與出行車位的比例應(yīng)為1:0.2。然而,國內(nèi)一些城市停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于汽車保有量的增長,車輛和車位配比嚴(yán)重失衡。例如,北京目前有559萬多輛機(jī)動(dòng)車,戶均擁車率達(dá)到0.7輛/戶,基本車位缺口高達(dá)350萬個(gè),出行車位缺口約30萬個(gè)。
在依法治國的大背景下,政府的公共政策要于法有據(jù)、注重公平,把車位變成稀缺資源,客觀上會(huì)造成分配不均。在汽車社會(huì),停車場是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù),面對停車難,政府部門應(yīng)該反思的是,在以往的城市規(guī)劃中是否過度重視房地產(chǎn)開發(fā)而忽視了停車場建設(shè),如何充分利用公共資源加快建設(shè)停車設(shè)施來滿足群眾需求,是否能把這件事情交給市場自身去調(diào)節(jié)去解決,而不是直接出面干預(yù),出臺(tái)一些規(guī)避政府公共職能、徒增民眾負(fù)擔(dān)的政策。
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