?　　文/王學義

　　公開取消“份子錢”，杭州的改革值得期待。不過也要看到，出租車改革的核心問題其實不是經營權是否無償使用，而是牌照數量管控。目前的矛盾是，現有出租車數量無法滿足人們日益增長的打車需求。

　　 9月14日下午，杭州發布《深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，9月15日起面向全社會征求意見。根據改革方案，自2015年1月1日起，杭州停止收取出租汽車經營權有償使用金，實行經營權無償使用。（本報9月14日A30版報道）

　　出租車“份子錢”問題已是多年積弊，出租車司機苦不堪言，也極大損害了市民的出行便利和乘車體驗。近年來，隨著專車的出現，市民打車難在一定程度上得以緩解，但出租車司機的收入也被進一步壓縮，進而逐漸凸現矛盾。在這樣的背景下，杭州市要實行經營權無償使用，相當于公開取消“份子錢”，無疑是恰逢其時。

　　應該說，杭州市的征求意見稿反映了目前出租車改革的方向。早在今年5月，浙江省義烏市就出臺“出租汽車行業改革工作方案”。而日前也媒體曾稱，交通部起草的出租車行業改革指導意見有望近期出臺，將對出租車的數量進行動態調整，并確立了牌照無償和有期限使用的原則。出租車改革已箭在弦上。

　　杭州的改革值得期待，不過也要看到，出租車改革的核心問題其實不是經營權是否無償使用，而是牌照數量管控。目前的矛盾是，牌照數量管控造成現有出租車數量無法滿足人們日益增長的打車需求。也正是在管控中的“供不應求”之下，才使得出租車牌照成為香餑餑。而即便牌照無償使用，也免不了要設置一定條件，這就容易混雜利益。而且，當牌照到手之后，即便6年一考核，那這6年經營權是否會被層層轉手、加價，從而使一線司機淪為食物鏈上的最底層？屆時，雖然名義上的“份子錢”已免，但事實上的“份子錢”卻會繼續存在。這方面，上海就是例子。可見，只要對出租車牌照的數量管控不打破，那就很難為出租車司機減負。

　　根本而言，出租車改革需要政府重新厘清行政與市場的界限，讓行政的歸行政，市場的歸市場。一方面要果斷剝離寄生于出租車牌照上的既得利益，另一方面也要懂得放手和歸位。同時，還要多向專車、優步等學習，在細節上做足文章。當政府部門真正把“互聯網+”思維深入內心，融入血液，相信自會聽得懂百姓的需求，減得輕司機的包袱，也解得開問題的癥結。

　　

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