? 文/張貴峰
新農合資金是農民看病的“保命錢”。然而在貴州部分地區,從縣醫院到鄉鎮衛生院、村衛生室再到私立醫院均查出存在大量套騙新農合資金行為,“塌方式集體淪陷的現象突出”。(《人民日報》8月17日) 很明顯,作為農民看病“保命錢”的新農合資金,遭遇如此“徹底淪陷”式瘋狂蠶食,不僅意味著新農合資金本身的安全面臨極大威脅,更意味著,這一農民“保命錢”的功能,勢必也將面臨嚴重侵蝕,甚至難以再為農民看病充分兜底、保命。
“保命錢”何以會被瘋狂騙取?原因主要是,一方面,源頭的資金監管嚴重不到位,甚至形同虛設。如醫療衛生主管部門對醫療機構的監督多通過報告述職的形式進行,主動檢查監督的少,有的私立醫院是當地的招商引資項目,主管部門根本不去監管。另一方面,在追責懲戒方面也是如此,新農合行政主管部門對套取騙取資金的行為睜只眼閉只眼。
針對新農合等社保資金管理,并不缺乏相關法律制度。在監管方面,《社會保險法》規定,社會保險行政部門對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監督檢查,財政部門、審計機關按照各自職責,對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。而在追責懲戒方面。對于騙保行為,不僅《社會保險法》規定“醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的,由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金,處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款……依法吊銷其執業資格”。去年全國人大通過的《刑法》解釋還明確,“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的,屬于刑法第二百六十六條規定的詐騙公私財物的行為”。
要想有效避免“保命錢”被瘋狂騙取現象的發生、把保命錢看住,不僅要嚴厲追究騙保者的詐騙罪刑責,還應進一步追究那些尸位素餐的監管人員的責任。
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