?　　文/潘強、李思遠

　　前不久召開的國務院常務會議，確定促進旅游投資和消費的政策措施。國家旅游局副局長吳文學近日在國務院新聞辦政策例行吹風會上表示，要通過解決旅游供需錯配，打造穩增長調結構惠民生新支點。

　　吳文學表示，節假日尤其是“黃金周”，到處人滿為患，甚至大面積長時間擁堵，同時不少地方旺季淡季不均，這主要是節假日安排不夠合理。國家為此將優化休假安排，包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假三項內容。

　　我國勞動法規定，國家實行帶薪年休假制度，并出臺了《職工帶薪年休假條例》。今年以來，國務院多次開會強調落實帶薪休假，在今年的政府工作報告中，李克強總理也強調要“落實帶薪休假制度”。雖然法規明文規定，國家層面也積極倡導落實，然而，帶薪休假規定在執行過程中卻遭遇“缺斤短兩”：職工不敢休、不能休的情況普遍存在，帶薪休假的落實情況更長期成為監管盲區，對不少勞動者來說帶薪休假制度依然是鏡中花、水中月。

　　帶薪休假落實難，各行各業都存在，民營和中小型企業尤甚。在企業眼里，每一分用人成本都要自己承擔，帶薪休假意味著成本增高；在職工眼里，對前途的擔憂是最大的“休假心理障礙”，這導致很少有職工敢依法維護自己的帶薪休假權。

　　隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平逐步提高，國民休閑需求迅速攀升。每逢 “黃金周”“小長假”，國人扎堆出游“人在堵途”的窘相嚴重影響了旅游感受，制約了旅游消費升級。落實帶薪休假，優化休假安排，可以從破解旅游消費的制度障礙入手，鼓勵錯峰休假及全面推動帶薪休假督查制度，激發消費熱情，釋放旅游消費潛力，拉動經濟發展。這既能保障勞動者的合法權益，還能改善旅游業淡旺季失衡帶來的一系列問題，讓旅游休閑產業從落后的“趕集模式”向“持久均衡市場”轉變，利國利民。

　　當前，我國經濟進入“新常態”，各行各業面臨著轉型升級、提質增效的壓力，靠壓低人力成本和降低勞動者保障來獲得價格優勢的方法已經走進“死胡同”。通過嚴格執法和制度創新，讓帶薪年休假從“紙上福利”回歸“大眾權利”，既是趨勢，也是社會進步和成熟的風向標。落實好帶薪休假，優化休假安排，對刺激消費、促進服務業發展、推動新常態下的經濟轉型都有好處。也只有切實保障員工休假權利，才能激發人才的創造力，真正實現“雙贏”。

　　

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