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烏木面前不應(yīng)忘記“法無(wú)授權(quán)不可為”

2015-07-07 09:03   來(lái)源: 青島晚報(bào) 手機(jī)看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報(bào)

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?  文/光明

  6月28日,廣東惠州市民林先生,從東江撈出了44根疑似烏木的木頭,警方根據(jù)報(bào)警線索暫扣了林先生撈出來(lái)的這批木頭。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查,這批古木初步確定是 “烏木”,惠城區(qū)文廣新局局長(zhǎng)告訴記者,如果這批木頭需要上交給國(guó)家,文物管理部門(mén)將補(bǔ)貼林先生等人的打撈費(fèi)用。此外,為了表彰林先生上交國(guó)家文物的舉動(dòng),當(dāng)?shù)卣€將對(duì)林先生給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),一般給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)5000元,頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

  烏木,學(xué)名叫“陰沉木”,經(jīng)過(guò)上千年的碳化而形成,有“東方神木”、“植物木乃伊”之稱(chēng)。因其外表呈黑色,所以又叫“烏木”,是制作工藝品、家具的珍貴木材,市場(chǎng)價(jià)值連城。但是烏木,既不屬于“礦產(chǎn)資源”,更不是埋藏文物,因此,無(wú)論《礦產(chǎn)資源法》還是《文物保護(hù)法》對(duì)他均不適用,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),它只是普通樹(shù)木被大自然“鍛造”出的派生品,即天然“孳息品”,與自然界普通動(dòng)植物沒(méi)有太大區(qū)別,只不過(guò)是市場(chǎng)價(jià)值奇高,即便警方根據(jù)我國(guó)民法通則79條規(guī)定予以暫扣,引用法規(guī)依據(jù)也過(guò)于牽強(qiáng),專(zhuān)業(yè)法律人士指出,有關(guān)烏木的權(quán)屬和定性,現(xiàn)有法規(guī)資料并沒(méi)有明確界定。也就是說(shuō),國(guó)家尚沒(méi)有明確法規(guī)規(guī)定群眾發(fā)現(xiàn)并挖掘出的烏木就一定歸屬?lài)?guó)家,也正應(yīng)為如此,每一次烏木被挖掘后,政府的介入,都會(huì)引發(fā)公眾輿論的質(zhì)疑。在我們歷史文化傳統(tǒng)中,“天降橫財(cái)”往往是可遇不可求的幸運(yùn),發(fā)現(xiàn)烏木完全就是大自然對(duì)于發(fā)現(xiàn)人的一種意外“恩賜”,歷經(jīng)千百年沒(méi)有被“國(guó)家”和個(gè)人發(fā)現(xiàn)并挖掘,而且不屬于“國(guó)家”明確規(guī)定不允許個(gè)人擁有的“孳息品”,它“理所當(dāng)然”應(yīng)歸屬第一位發(fā)現(xiàn)并挖出者。

  其實(shí),強(qiáng)調(diào)烏木“歸屬?lài)?guó)家”,目的其實(shí)就是據(jù)為地方政府擁有并處置,對(duì)發(fā)現(xiàn)者付出“微量”的“獎(jiǎng)勵(lì)”,本身就是為政府的強(qiáng)行占有做辯解,讓烏木歸屬個(gè)人所有,按照相關(guān)法律規(guī)定禁止其隨意處置,“國(guó)家”需要對(duì)烏木進(jìn)行處置可以從發(fā)現(xiàn)者手里“購(gòu)買(mǎi)”歸屬權(quán),雙方依法簽署“契約”,這樣,烏木在個(gè)人手里雖然有了明確的價(jià)值,卻只能由“國(guó)家”來(lái)決定是否能“變現(xiàn)”,這樣,既保證了發(fā)現(xiàn)者的個(gè)人利益,又能保證珍貴的烏木永遠(yuǎn)“歸屬”國(guó)家。即使如此,這仍然是一個(gè)比較折中且有利于地方政府的辦法,如果按照國(guó)家總理對(duì)地方政府“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求,地方政府非但不應(yīng)“暫扣”甚至據(jù)為己有,更應(yīng)當(dāng)承認(rèn)公民對(duì)烏木的所有權(quán),即“法無(wú)禁止即可為”。

  

半島網(wǎng)辣蛤蜊評(píng)論(http://925eat.com/lagala/)原創(chuàng)作品,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。 [編輯: 林永麗]
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