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價值數億烏木歸誰要讓人心服口服

2013-09-16 16:30   來源: 半島網-半島都市報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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  文/畢曉哲

  就在去年2月的“彭州烏木事件”尚未淡出公眾視線時,江西修水縣也發生了類似的事件:9月3日,江西修水縣農民梁財在東山村的河道里挖掘出一根長達24米 、直徑1.5米 、重 80噸的疑似烏木,消息傳出后,有人預測這根“烏木”價值數億元。但是這根樹木的所有權的爭論已經拉開了序幕,目前,當地政府正和發現者協商處理。

  近年來,與烏木相關的事件并不在少數,四川彭州市農民吳高亮在自家承包地中發現了據稱價值超過1200萬元的烏木,當地國有資產辦公室宣布歸國家。四川崇州、什邡 、南充等地發現大型烏木后,大多都以“歸國家所有”而定調。對于這根價值可能高達數億元的烏木,當地政府有關方面此前認為屬于國家所有,也似乎有一定的法律依據。按照我國民法通則中的“埋藏物權利人不明時,收歸國有”之規定,國家對于此類“發現物”有天然的支配和所有權。但是,再按照我國民法通則中有關“拾得物”的處理,則可按“先占原則”,當事人獲得原始所有權,烏木歸村民所有,村民以偶然所得,依法繳納所得稅后,所有權則可固化。

  通過上述分析可以得知,無論是村民主張所有權還是當地政府代表國家主張所有權,都有一定的道理。那么,如果政府單方面以強制方式占有這類“地下發現物”,顯然忽視了公民的基本訴求,也是極不公平的。在筆者看來,要想讓這類爭議公平合理解決,并讓發現人心服口服,至少應該盡快掃清法律障礙。全國人大可以考慮增加相關“地下礦產”的“內容和范圍”,今后明確將烏木類埋藏物納入國家直接所有的范圍,以從法律角度定紛止爭。這也是避免今后再次出現類似的所有權糾紛的治本之策。

  在目前國內并沒有明確法律界定的情況下,當地政府代表的國家權益和公民為代表的公民權利,就烏木所有權問題應該采取一個公平合理的原則解決。國家如果考慮公共利益和國家利益的需要,確需占有此類“埋藏物”,也應該充分考慮公民基本權利和挖掘發現的成本投入問題。一般而言,挖掘和發現者多會投資巨大 ,在法律存在盲區的情況下,其投資和挖掘行為是合法的,其權益就應該得到保障。

  如果通過巨額烏木之爭能進一步促進法律的完善,能夠通過所有權之爭促進更多的公民學會如何善待和保護具有巨大社會價值的“埋藏物”或“文物”,也能讓國家和政府公權力在和公民權利博弈之時,真正恪守底線,尊重公民的權益訴求,那么這比“發現價值巨大的烏木”這一事件本身更有社會價值。

  

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