?　　文/喬杉

　　不能一方面讓民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面卻有大量資金“呼呼大睡”。在6月10日召開的國務院常務會議上，李克強總理表示，“一些地方錢撥下去了，再遲遲不開工，我們就要依法把那些趴在賬上多年的財政撥款收回來，調到那些中央已經確定的重點項目上去，調給那些想干事、能干事的地方去！”（6月11日《京華時報》）

　　近年來，每到年關歲尾，“上爭”這個詞都會熱起來。很多地方在政府工作報告中會單列一個“上爭板塊”，年后也常常會召開“上爭會議”，一些上爭工作做得好的單位和個人，會受到精神、物質的表彰，乃至提拔重用。而一些單位，為了鼓勵上爭，甚至公開在上爭資金提取幾個點，用于“上爭獎勵”。位置捧得這么高，也就不可避免出現“上爭亂象”。

　　上爭的是什么？一般是政策、項目和資金，其中資金是重點。在一些地方看來，中央財政蛋糕放在那里，你不爭就會被別人爭去，這是一筆“凈收入”，“用中央資金辦地方的事”，可以解決地方的許多煩惱，可謂“不爭白不爭”。于是，各家大顯神通，有關系的找關系，有項目的包裝項目，總之，窮盡一切努力，用盡一切資源。這些年來一直為公眾詬病的“跑部錢進”，正是上爭的典型體現。

　　在這種上爭中，并不都是合理的。上級部門也有看走眼的時候，甚至有些上級部門，本來就是看面子看關系給的，不免有一些財政資金，到了不該去的地方。而且，上爭資金一般用于上項目。可項目是需要地方配合的，有的需要地方配套資金，有的需要地方提供拆遷及其他支持。如果地方沒有準備好配套資金，項目實施基礎條件不具備，那么項目只能擱置在那里，爭取來的資金也只能“呼呼大睡”。這里，是因為條件不具備，為官無法為。要害不在于下面該不該爭，而在于上面該不該批；要向下打板子，也要向上打板子。

　　

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