?　　文/趙亞麟

　　沙坪壩區(qū)60多歲的張?zhí)m，打算將自己名下價(jià)值數(shù)十萬元的門面捐贈(zèng)給重慶市殘疾人福利基金會(huì)。前日上午，她簽下認(rèn)捐書。簽完字，張阿姨才發(fā)現(xiàn)，捐贈(zèng)房產(chǎn)做善事沒有想象的那么簡(jiǎn)單，不僅手續(xù)繁多，3%的個(gè)人所得稅、5.6%的營(yíng)業(yè)稅、3%的契稅、6%的土地增值稅，這間門面市值40萬元，算下來繳稅超過7萬元。（《重慶晚報(bào)》5月13日?qǐng)?bào)道）

　　在我們通常的印象里，捐款是不用繳稅的，因?yàn)槎愂兆鳛橐环N收入調(diào)節(jié)杠桿，其作用點(diǎn)應(yīng)該在于“利益所得”的部分。而作為捐款者，特別是文中張?zhí)m女士這樣為殘疾人福利基金會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)的退休老人，她的做法于名于利都不會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生“所得”，相反還是一種很大的 “虧損”，是一種無償付出，對(duì)于這種無償付出，稅務(wù)部門仍然要對(duì)她收取五花八門的巨額稅費(fèi)，其中還包括“個(gè)人所得稅”，這樣的做法于情于理都很難讓人想通，更是傷了張?zhí)m老人的心，打擊了像張?zhí)m老人這樣的捐款人的慈善之心，這樣的稅收很難說是有益的。

　　其實(shí)不光是存在于我們的印象當(dāng)中，無論是在 《個(gè)人所得稅法》、《紅十字會(huì)法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，還是在《稅收征收管理法》等多部法律當(dāng)中，都對(duì)于公益捐贈(zèng)的稅收減免有明確規(guī)定，而在黨的十八屆三中全會(huì)上，更是明確提出，要“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。然而，這樣稅收減免的政策法規(guī)到了某些地方卻往往只存在于紙面之上，因?yàn)榫栀?zèng)稅收減免往往手續(xù)繁雜、操作困難，不要說像張?zhí)m女士這樣的退休老人很難辦理，就是一些專業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織都很難享受到。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，大量的慈善組織尚未獲得自身所得稅稅收減免資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，通過率還不到10%。以在民政部登記注冊(cè)的社會(huì)組織為例，截至2012年，僅有30%的組織獲得了自身收入免稅資格。2008年至2013年，僅有157家獲得了公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。如此之高的減稅門檻，不僅僅是挫傷了民眾的慈善熱情，成了我國發(fā)展慈善事業(yè)的攔路虎，更是變相地減少了如殘疾人群體這樣的受捐者的收益，這樣的稅收不但沒有起到調(diào)節(jié)收入的杠桿效用，反而有了削低增高的反作用。

　　國家政策、法規(guī)以及上級(jí)指令到了一些機(jī)關(guān)干部手里就走了樣、變了形，“冷、拒、橫、推”等庸俗習(xí)氣突出，有的甚至利用權(quán)力“吃、拿、卡、要”，少數(shù)地方仍然存在 “上級(jí)喊破嗓子、群眾跑壞腿腳”的“兩頭急”，而處于執(zhí)行層的機(jī)關(guān)工作人員卻仍是 “慢吞吞”、“冷冰冰”的怪現(xiàn)象。群眾戲稱此種現(xiàn)象為機(jī)關(guān)“中梗阻”。習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)，要“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”顯然，張?zhí)m老人遇到的這種捐贈(zèng)房產(chǎn)卻遭遇巨額稅收的現(xiàn)象，就是存在于地方稅務(wù)部門中的一種“中梗阻”，只有真正地突破了這種“中梗阻”，才能打通張?zhí)m老人的慈善心結(jié)，更鼓舞全社會(huì)的慈善熱情。

　　

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