?　　文/劉義杰　

　　日前，工業和信息化部就實施“寬帶中國”2015專項行動提出意見，稱今年新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，推動一批城市率先成為“全光網城市”。（5月10日《新京報》）

　　“全光網城市”“半數用戶超8Mbps”可謂此次“寬帶中國”2015專項行動的核心所在，也是解決我國信息基礎設施落后、化解我國寬帶上網平均速率世界排名在80名開外尷尬局面的“絕招所在”，其初衷和手段都值得點贊，但這樣真能解決我國的電信困局嗎？很多人根據經驗發現：換了光纖，提了帶寬，網費上去了，但網速依舊慢如牛；4G網速快了，資費也上去了，但原先一月200M 夠用，如今500M仍不夠用，到頭來還得加錢。諸如這樣的“全光網城市”抑或網速超8Mbps，公眾又能享有多大實惠呢？

　　我國寬帶的根本問題是復雜的，不是簡單的1+1。“假寬帶”問題主要集中在兩點，一是網速慢，二是資費高。這些表象背后更是亂象叢生：比如消費誤導，2011年12月，來自互聯網數據中心的一個調查結果顯示，“中國絕大部分互聯網用戶都在使用假寬帶”。寬帶的速率分為上行速率和下行速率，有些運營商提供的寬帶速率上下行速率嚴重不對等（名義速率20M 的光纖，上行速率僅僅1Mbps）；再如虛假宣傳，一些中小寬帶接入商紛紛推出千兆、百兆寬帶產品，殊不知根本就沒這樣的帶寬；再如，一些運營商為了節省成本的慣用方法就是長途拉線，比如在北京的用戶QQ 經常會顯示保定、邯鄲等地，有的時候還在換地方。

　　諸如此類，“假寬帶”花樣百出。如果運營商如此應付，偷玩概念，那么不管是光網城市，還是8Mbps的寬帶都會被輕易架空。“假寬帶”問題錯綜復雜，要想根治，不能僅在數字上做要求。綜觀國外寬帶搞得好的，莫不是在兩點上給力：一者，破除壟斷，對電信運營商的壟斷行為進行反壟斷調查，進一步引入民間資本；二者，政府要將寬帶作為社會福利的一部分，讓寬帶像自來水一樣成為一種公共服務。

　　

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