? 文/戴先任
此次食品安全法修訂一直突出強調(diào)“嚴(yán)刑峻法”,加大了對食品安全犯罪的處罰,不過,徒法不足以自行,“嚴(yán)刑峻法”還需要不折不扣的強力執(zhí)行。如果食品監(jiān)管者不嚴(yán)格執(zhí)法,“嚴(yán)刑峻法”最終恐怕難免淪為一紙空文。 食品安全法修訂草案4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過,自2015年10月1日起施行。在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上,國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材指出,新食品安全法體現(xiàn)嚴(yán)懲重處原則,強化了食品安全刑事責(zé)任的追究。 2009年食品安全法頒布實施,但這幾年來,食品安全狀況仍然嚴(yán)峻,地溝油、瘦肉精、蘇丹紅、摻假羊肉、毒生姜等食品安全事件層出不窮。此次修訂食品安全法,根據(jù)新出現(xiàn)的食品安全問題對現(xiàn)行法律進(jìn)行修改與完善,堵上舊有法律漏洞,以適應(yīng)當(dāng)前食品安全的嚴(yán)峻形勢,可謂眾望所歸。
本次修訂的食品安全法內(nèi)容,亮點不少。例如,要求網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺對入網(wǎng)經(jīng)營者實名登記,明確管理責(zé)任等。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,網(wǎng)絡(luò)交易飛速發(fā)展,但消費者權(quán)益保護(hù)卻有些滯后,此次修訂的食安法,明確了交易平臺的責(zé)任與義務(wù),可將電商及交易平臺關(guān)進(jìn)法律籠子里。
此外,新修改的食品安全法還明確,對查證屬實的舉報應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵,對舉報人的相關(guān)信息要予以保密,對舉報所在企業(yè)食品安全違法行為的內(nèi)部舉報人要給予特別保護(hù),企業(yè)不得通過解除或者變更勞動合同等方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。在很多食品安全事件中,內(nèi)部人的舉報至關(guān)重要,堡壘往往最容易從內(nèi)部突破,內(nèi)部人更容易接近內(nèi)幕,更容易獲得真相,但在現(xiàn)實中,舉報人往往被當(dāng)成叛徒,缺乏相關(guān)保護(hù)。如2014年沃爾瑪開除舉報了沃爾瑪使用過期原材料制作熟食,煎炸用油“一個月不換”事件的內(nèi)部員工。此次食安法修訂,著重強調(diào)對內(nèi)部舉報人的保護(hù),有望提高舉報人的積極性,維護(hù)社會公平正義。
此次食品安全法修訂一直突出強調(diào)“嚴(yán)刑峻法”,加大了對食品安全犯罪的處罰,修訂的總體思路,一是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范,二是建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度,三是建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度,四是實行食品安全社會共治。
不過,徒法不足以自行,“嚴(yán)刑峻法”還需要不折不扣的強力執(zhí)行。以往一些嚴(yán)重的食品安全事件,背后的責(zé)任人就是負(fù)責(zé)執(zhí)法的食品監(jiān)管者,“嚴(yán)刑峻法”到了他們的手上,如果還是歪嘴和尚念歪經(jīng),難免會淪為一紙空文。為此,必須建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。
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