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3月10日，宋心仿翻看用自己的建議編纂成的書。特派記者 李雋輝 攝

　　今年的全國兩會會期過半，在這個每年一度為國家和社會發展獻言獻策的平臺上，好點子、好聲音不斷出現。那么，代表委員們發聲的素材都從哪里來？記者采訪發現，他們有的深耕專業領域對某一行業和問題提出建設性意見，有的雖是跨界提意見，但因調研廣泛彌補了短板。

　　奶牛大戶關注齊長城自稱只是個“傳聲筒”

　　今年70歲的金蘭英已經連續六屆當選全國人大代表。今年兩會上，這位來自泰安的奶牛養殖大戶帶來的一條建議是：把齊長城標注在全國的地圖上。

　　“現在山東省以及齊長城所經市縣地圖上都已經標注出來了，但全國的地圖還沒有標上。”金蘭英說，這條建議其實來自泰安市一位名叫孫立華的老人。1996年10月，孫立華和另外4位退休老干部，自發組成齊長城考察隊，歷時1年零三天，徒步1萬余公里，首次考證了齊長城起止點，并測量出準確長度全長為618893米。1997年實地考察結束后，孫立華上書山東省人大，3年后齊長城出現在了山東地圖上。作為齊長城考察隊的負責人，孫立華總覺得在全國地圖上沒有標注出齊長城是很大的遺憾。

　　2013年全國兩會前夕，孫立華通過泰安市人大聯系到金蘭英，發過去了自己的相關建議。對于齊長城，金蘭英并不陌生。十幾年前，她在看到當地媒體對于孫立華的民間考察活動報道后，也曾親身去探訪過長清附近的齊長城。

　　金蘭英也很佩服老人們的行動。“他們在退休后不圖名不圖利、義務勞動，幫著政府把文化遺產挖掘出來。那么大年紀，帶著飯走到哪兒住到哪兒，讓我深受感動。”深感責任重大的金蘭英，希望能夠通過自己全國人大代表的身份，幫老人完成心愿。

　　不過，后來對這個建議的答復并不樂觀—— 牽涉部門較多，開展起來比較復雜。金蘭英覺得這與當時時間倉促準備不足有關。今年全國兩會前，她特地找到孫立華家里去聽他介紹相關情況。金蘭英說，她幫忙提出這條建議，更像是一種“傳聲筒”的作用，幫老百姓和全國“兩會”之間搭建起橋梁。她期待著，今年的這些充分準備能夠獲得更為圓滿的答復。

　　關注農村學前教育莫言征集老鄉意見

　　像金蘭英一樣，2013年2月當選全國人大代表的著名編劇趙冬苓也是一位傳達民意的“中間人”。

　　2014年、2015年全國兩會她兩次提出關于國家信息公開立法的建議，源于中國海洋大學行政管理專業學生吳金鑫的一次主動聯系。后者最近三年持續關注政府信息公開，根據自己的調研寫成相關建議，并聯系了近百位全國人大代表和政協委員。

　　趙冬苓也承認，這些“跨界”的問題對于她來說有些太專業了。這兩次合作，均是由吳金鑫先起草建議，再由趙冬苓向相關領域的專家征求意見，對建議進行進一步完善。但她并不認為，這種“跨界”就意味著“多管閑事”。“我本身是一個作家，一貫態度就是作家要對社會事務發言，不是來聊電視劇的。”向專家征求意見成了她彌補“短板”的通常做法。今年，她繼續提出全國人大成立專門的預算委員會的建議，同樣征求了多方的建議。

　　全國政協委員、著名作家莫言今年兩會的提案著眼于農村的學前教育，建議國家將學前教育納入免費教育范疇，從立法層面等給予農村幼兒教育更多關注。他在3月4日下午的文藝界別小組討論會上，坦言自己這些年“跟家鄉的聯系比較密切”。提出的上述提案也曾比較廣泛地征求了家鄉朋友和老百姓的意見。“農村學前教育有了很大的發展，現在農村的百姓也都會把孩子送到幼兒園里去，但在取得很大很大成績的同時，也有不少問題。”隨后，莫言進行了一一列舉，比如農村學前教育的普及率不高、幼教老師的水平參差不齊、幼兒教學的理念也不符合兒童的心理特點等。

　　去年的全國兩會上，莫言也帶來了一個貼近民生的提案：《關于提高獨生子女和失獨家庭待遇的建議》。對于這個提案，莫言自我評價說“好像是有點跨界，實際上也沒有跨界”。因為，他的小說《蛙》就是與計劃生育有關。

　　深耕專業領域廣集民情民意

　　當然，在奶牛養殖業摸爬滾打十幾年的金蘭英提出的建議，更多的還是與自己的老本行有關。她在今年的兩會上，一連提了三個跟奶業相關的建議。去年，由于乳制品消費市場持續疲軟，全國一些地區出現奶農“倒奶殺牛”的現象，影響了奶業的正常發展。對此，金蘭英的建議是，讓奶企和養殖場建立密切關系，實行第三方定價；全面宣傳巴氏鮮奶的好處，國家加強監管，提高消費者信心。

　　深耕自己的專業領域，針對某一問題提出建設性意見，是代表和委員建言獻策時最為常見的一種做法。

　　全國政協委員、山東工藝美術學院院長潘魯生今年的提案是《城鎮化進程中保護農村文化生態》。在他看來，改革開放以來，數以億計的農民工進城務工，在城市經濟發展的同時，也造成了農村的空巢化、空心化。除了經濟和社會發展意義上的城鄉二元化值得關注以外，更要重視文化的聯系。“如果失去了鄉土認同的根基，斬斷了傳統的血脈，我們的文化將面臨更深層次同質化的危機。”對于如何留住鄉愁、挽救鄉愁，他的建議是實施“鄉土文化進課堂”。因地制宜編制鄉土教材，生動介紹當地自然特色和風土人情，開設民俗、民藝和縣志鄉史知識普及和體驗課程，增強特色文化、傳統文化傳習，構建家園感。

　　這些建議與他的專業知識背景以及到農村調研有關。近年來，他幾乎每年都會到山東、河南、山西等地的農村調研，體味民間的風土人情，尋找失去年味的傳統村落，感受農村的鄉愁記憶。為挽救傳統文化，他還發起了“尋找身邊的手藝”活動。

　　此外，近年來，越來越多的代表和委員，也注重在撰寫建議、提案過程中，廣泛征集線索，以使得話題更能貼近民生。全國人大代表、東營市蜜蜂研究所所長宋心仿早就公布了自己的郵箱，至今每年都能收到幾百封郵件。“這些郵件里有的是社會熱點問題，有的是希望我幫忙解決個人問題。”宋心仿說。

　　如今，代表和委員征集線索的渠道也與時俱進。一些代表和委員通過媒體平臺收集百姓關注的熱點。2011年，來自吉林省的6位全國人大代表和全國政協委員在當地的報紙上公布了自己的微博名稱，希望借助微博溝通民意。除此之外，記者也注意到，一些地方政府部門也特別重視代表、委員在兩會上的建議和提案，會專門下發通知收集素材。

　　本報特派記者 朱艷麗  婁花郝園園  魏海洋（本報北京3月10日電）

　　他們在退休后不圖名不圖利、義務勞動，幫著政府把文化遺產挖掘出來。那么大年紀，帶著飯走到哪兒住到哪兒，讓我深受感動。我幫忙提出這條建議，更像是一種“傳聲筒”的作用，幫老百姓和全國“兩會”之間搭建起橋梁。

　　——全國人大代表金蘭英

　　農村學前教育有了很大的發展，現在農村的百姓也都會把孩子送到幼兒園里去，但在取得很大很大成績的同時，也有不少問題。我提出的相關提案也曾比較廣泛地征求了家鄉朋友和老百姓的意見。

　　——全國政協委員莫言

　　如果失去了鄉土認同的根基，斬斷了傳統的血脈，我們的文化將面臨更深層次的同質化危機。

　　——全國政協委員潘魯生

（來源：半島網-半島都市報）

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