?　　化肥作為糧食的“糧食”，在國民經濟當中具有重要的作用和地位，關系著國家的糧食安全，食品安全和生態安全。

　　——全國人大代表萬連步

　　目前看，農藥殘留特別是高毒農藥殘留是影響農產品質量安全的最大隱患。但現行《農藥管理條例》對限制使用高毒農藥的經營沒有作出明確規定。

　　——全國人大代表劉曙光

　　由于網絡食品經營戶大部分沒有固定經營場所，監管起來相對困難，因此實行網絡食品經營戶實名制是一種有效的監管方式。

　　——全國人大代表趙皖平

　　食品安全是民生大事，在全國兩會上引起了眾多代表委員們的關注。在今年的全國兩會上，有關食品安全法的修訂被多次強調。那么，代表委員們又聚焦哪些食品安全問題進行熱議了呢？

　　強化化肥質量檢測監督

　　全國人大代表、山東金正大生態工程股份有限公司董事長萬連步是一名農村基層的農業發展專家，他從化肥、農藥等監督管理上入手關注農產品安全的源頭問題。

　　“建議盡快啟動肥料管理立法，化肥作為糧食的‘糧食’，在國民經濟當中具有重要的作用和地位，關系著國家的糧食安全、食品安全和生態安全。”3月9日，萬連步說，近年來，我國糧食生產對化肥的依賴程度達到了60%至70%，化肥對糧食增產的貢獻率已經超過了40%，肥料投入約占農戶糧食生產現金投入的40%，肥料的市場價值遠高于種子、農藥，對農業生產影響巨大，而且關乎資源、環境、糧食安全和農民利益。

　　“與種子、農藥已有相關的法律規定相比，肥料管理的法制建設明顯滯后，這不僅與我國作為世界最大的肥料生產國和世界最大的肥料消費國的地位極不相稱，對肥料生產銷售使用等環節也造成一系列嚴重的問題。”萬連步建議，要對化肥加大質量檢測監督力度，為推動肥料產業健康發展，要盡快啟動肥料管理立法工作。

　　建食品農產品安全平臺

　　全國人大代表，濰坊市市長劉曙光表示，必須加快推進農業生產方式、監管方式、營銷模式“三個轉變”，力爭產得好、管得好、賣得好，確保百姓“舌尖上的安全”。

　　如何促進食品安全？劉曙光提了三點建議。“首先要修訂完善《農藥管理條例》，目前看，農藥殘留特別是高毒農藥殘留是影響農產品質量安全的最大隱患。但現行《農藥管理條例》對限制使用高毒農藥的經營沒有作出明確規定，濰坊對此類農藥實行了專營專管，收到了比較好的效果。”他建議，國家層面要完善限制使用農藥的具體管理措施，為在更大范圍內解決這一問題提供法律保障。

　　“支持建設食品農產品質量安全綜合平臺。”劉曙光說，必須統籌推進生產方式、交易方式、管理方式、營銷方式改革創新。為此，有必要搭建綜合平臺，集成資源、集成要素，促進食品及農產品安全技術創新、制度創新、模式創新，引領產業轉型升級、安全發展。

　　生產企業是第一責任人

　　3月9日上午，在十二屆全國人大三次會議山東代表團全團會上，全國人大代表、山東省臨沂市副市長、九三學社臨沂市委主委趙愛華的發言關注到了食品安全問題。“臨沂是一個農產品生產大市，我分管食品安全工作，在農產品監管上還是有一些從市級層面解決不了的瓶頸問題。”趙愛華說，比如說，《食品安全法》的覆蓋面不夠廣，也不夠嚴謹和全面，企業履行第一責任人的主體責任落實也不到位，有些法律法規也不夠配套。

　　“我建議人大進一步督促食品安全責任落實。”趙愛華說，各級人大一方面要督促各級食品安全責任制的落實，各級黨委政府也要擔負起食品安全負總責的責任。“要監督各監管職能部門，落實食品安全各負其責，實現食品安全全過程的監管。”趙愛華表示，食品生產企業要嚴格落實食品安全第一責任人的主體責任。

　　全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦今年也關注到了食品安全問題。嚴琦認為，為了真正解決食品安全問題，應該根據不同行業制定食品安全的第一主體責任人。現在大規模的餐飲企業都非常規范，通過索票、索證可以追根溯源，包括添加劑都有專人保管。但是，沒有把供應商、廚師長等環節管理起來。“一旦食品出現問題，追蹤的板子都打在法人代表的身上。應該把相關責任人都列為主體責任人，以解決問題。”

　　網售食品也要掛營業執照

　　網上食品安全如何監管？今年的全國兩會上，也有人大代表關注到了這個方面的問題。全國人大代表、民建第八屆安徽省委員會副主席、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任趙皖平建議，網絡食品安全問題不容忽視，要加強網絡食品安全監管工作。

　　“由于網絡食品經營戶大部分沒有固定經營場所，監管起來相對困難，因此實行網絡食品經營戶實名制是一種有效的監管方式。”趙皖平表示，政府部門首先要盡快加快網售食品監管的立法進程，在《食品安全法》基礎上，制定相關法律法規，提高網售食品經營主體的入市門檻，加強對食品安全不同方面的監管力度，規范網售食品監管，使食品監管職能部門有法可依，有據可查。

    他還建議，所有從事網絡食品經營的市場主體必須經登記注冊后方可經營，由網絡交易平臺提供商承擔監管責任，督促其對現有的食品經營主體進行清理，凡是從事網上食品銷售的，必須持有營業執照和食品流通許可證，并在網絡店鋪主頁公布。

　　本報特派記者 魏海洋 郝園園 婁花（本報北京3月9日電）

（來源：半島網-半島都市報）

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