?　　半島網(wǎng)3月10日消息 市民王先生近日通過半島網(wǎng)315房產(chǎn)咨詢平臺反映，由于公房承租單上承租人的姓名與拆遷安置協(xié)議上承租人的姓名不一致，導(dǎo)致拆遷安置房16年后仍然辦不下房產(chǎn)證，年過六旬的王先生近年多方奔走咨詢始終無果。半島網(wǎng)在采訪中了解到，對于此類歷史遺留問題，為避免不必要的糾紛，當事人需履行司法程序，但有律師則呼吁，此類案件應(yīng)更多考慮當事人的成本，在主要法律關(guān)系明晰可證的前提下“特事特辦”。

　　

1999年11月15日，王先生簽訂的拆遷安置協(xié)議，承租人一欄是其父親的名字

　　糾結(jié)：買斷公房16年辦不下房產(chǎn)證

　　據(jù)王先生介紹，1999年，青島市對市北區(qū)南仲路段進行棚戶區(qū)改造，其居住的原南仲路530號的公房便位列其中。1999年11月15日，王先生與青島市棚戶區(qū)改造指揮部簽訂了拆遷安置協(xié)議，被異地安置于浮山后二小區(qū)，并于當天交納了房屋產(chǎn)權(quán)款（將公房買斷成為商品房）和超面積安置費共計近3萬元。不過，當時該套公房承租人的名字為王先生的父親，且其父自1992年過世后，直到拆遷前，王先生都未辦理承租人變更。

　　

公房承租單上，左上角寫的是王先生本人的名字，但是后期經(jīng)房管所同意涂改的

　　“這套房子原來的承租人確實是我父親，但我父親已于1992年去世了。拆遷安置協(xié)議是我簽的，各種費用也是我本人交的，所以我認為相關(guān)部門應(yīng)該予以辦理房產(chǎn)證。”拆遷后，王先生曾前往房管部門，將承租單上承租人姓名由其父變更為自己。不過，由于拆遷安置協(xié)議上的承租人仍然為王先生的父親，因此在王先生要求辦理房產(chǎn)證時，相關(guān)部門以兩份文書載明的承租人不一致為由，拒絕辦理，并建議王先生找到當初的拆遷部門，對拆遷安置協(xié)議上的承租人姓名進行變更。

　　

王先生買斷公房時交納費用的收據(jù)，寫的也是其父親的名字

　　拆遷部門：涉嫌程序違規(guī) 無法辦理更名

　　在王先生出示的拆遷安置協(xié)議和承租單上，半島網(wǎng)看到，前者載明的承租人姓名是王夢九（王先生的父親），戶主為王先生本人，兩者關(guān)系寫的是父子，簽訂時間為2009年11月15日；而承租單上承租人的姓名發(fā)生過涂改，涂改后的名字為王先生本人，且市北區(qū)大明路房管所在變更姓名上加蓋了公章，落款時間為2009年10月29日。

　　那么王先生現(xiàn)在能否對拆遷安置協(xié)議上的承租人進行變更呢？隨后，半島網(wǎng)聯(lián)系到了曾負責(zé)當初南仲路棚戶區(qū)改造，目前位于市北區(qū)黃臺路的拆遷服務(wù)中心，一名姓王的負責(zé)人表示，王先生這種案例十分復(fù)雜。正常的順序應(yīng)該是，王先生在其父親去世后，就向公房所在單位申請承租人變更，隨后在簽訂拆遷安置協(xié)議時，便可以順其自然寫王先生的名字了。“但他把順序弄顛倒了，他是先簽的拆遷安置協(xié)議，后申請的承租人變更。但這樣即使變更了，拆遷安置協(xié)議也不可能再更改名字了。”該名負責(zé)人表示，王先生提供的承租單上的落款時間并非實際的姓名變更時間，根據(jù)可查的檔案資料顯示，王先生的承租人姓名變更時間在拆遷安置協(xié)議簽訂之后。因此，為避免爭議，他們不能更改拆遷安置協(xié)議上的承租人姓名。

　　律師：可嘗試通過訴訟途徑解決

　　對此，山東齊魯（青島）律師事務(wù)所律師張佳林認為：“還是有辦法可以解決的。”張佳林表示，公房作為中國在特殊時期的特殊產(chǎn)物，雖然承租人沒有實際產(chǎn)權(quán)，但根據(jù)實際判例，承租人去世后，其同住的直系親屬依然可以繼承。“所以說，王先生可以參考繼承遺產(chǎn)的形式走法律程序。”

　　張佳林表示，王先生可以將其他有繼承權(quán)的人（其一姐一兄）為起訴對象訴至法庭，向法庭出示其是與父親王夢九同住的唯一直系親屬，并證明后期交納的產(chǎn)權(quán)費用都是自己以父親的名義交納的，使得其他繼承人放棄繼承權(quán)。取得法院的判決書后，即使當初沒有辦理承租更名，也可以證明王先生就是合法的承租人，隨后便可以順理成章辦理房屋產(chǎn)權(quán)證了。

　　山東頤衡律師事務(wù)所律師叢偉則認為，首先，市北區(qū)大明路房管所已經(jīng)同意將承租單上的名字進行了更改，這就代表承租人已經(jīng)發(fā)生了變更為王先生本人；其次，拆遷安置協(xié)議及后續(xù)買斷產(chǎn)權(quán)的費用都是王先生本人簽訂和交納的，所以，從事實上來講，其也應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)人。“另外，從情理上來講，王先生的父親在拆遷前7年就已經(jīng)去世了，之后為辦理產(chǎn)權(quán)也奔波幾十年，拆遷部門就沒必要再難為他了。”

　　采訪中不少律師表示，司法實踐中此類公房遺留案件不少，當事人走司法途徑解決必然需要付出較高成本且結(jié)果并無十足把握，但如果當事人不這么做，便無法享受相關(guān)房屋交易收益，同時如所在的房屋面臨拆遷，其一家人也將因沒有產(chǎn)權(quán)而難以獲得相應(yīng)補償。

　　文/圖 江海峰

　　相關(guān)鏈接：公房

　　公房，也稱公有住房，國有住宅。它是指由國家以及國有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)（占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)）歸國家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分為兩大類：一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房。上述兩類房均為使用權(quán)房。

　　那么，公房是否可以繼承？

　　在實踐中，這個問題的爭議性很大。公產(chǎn)房的這種特殊形態(tài)，是中國社會所特有的一種事物。公產(chǎn)住房的產(chǎn)權(quán)在法律上講是模糊的。司法實踐中對于許多問題是用政策性的臨時規(guī)定進行調(diào)整的，其合法性和合理性也存在矛盾。

　　從法律上講，公產(chǎn)房出租人與承租人的權(quán)利之間存在某種脫節(jié)的聯(lián)系，是一種不完整的不動產(chǎn)所有權(quán)，比如說，公產(chǎn)房的承租人可以通過租賃房屋獲得一定的收益，其承租人的繼承人當然也基于某種優(yōu)先權(quán)繼續(xù)獲得房屋的租賃收益。

　　按照中國《繼承法》的規(guī)定，遺產(chǎn)一般是公民死亡時遺留下來的的個人合法財產(chǎn)，對于公產(chǎn)房承租人只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，所以并不在遺產(chǎn)范圍，依法不能繼承。

　　當然隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，對于公產(chǎn)房的繼承問題出現(xiàn)較多的緩沖處理。許多認為公產(chǎn)房可以繼承的人認為住房是父母的辛勤勞動掙下來的，住房就是“遺產(chǎn)”，當然可由繼承人繼承。此種要求雖不合法，卻也符合中國現(xiàn)實的社會實際。

　　實踐中從社會安定、和諧的角度來考慮，一般來說可以變更承租人。建設(shè)部的《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定：“住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租。”

　　從這些規(guī)定來看，公有住房承租權(quán)的取得是有一定法定條件的，特別是原承租人死亡時，承租權(quán)并不能像其他可繼承的財產(chǎn)權(quán)一樣適用《繼承法》的規(guī)定來繼承。但對于符合承租條件的承租人要變更承租人姓名延續(xù)承租的，經(jīng)過住房部門同意是可以變更的。

　　 [編輯: 王好]