?

　　３月５日開幕的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發展是硬道理”，并將２０１５年定位為“穩增長調結構的緊要之年”，也是全面深化改革的關鍵之年，“改革”一詞在報告中出現８０余次。未來中國社會的發展目標是什么？經濟走向將出現哪些變化？“新華視點”記者通過十大關鍵詞對報告進行解讀。

　　穩增長調結構緊要之年

　　報告看點：我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”。

　　解讀：“緊要之年”的說法首次出現。全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦說，調速度但不減發展勢頭，更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制，改革需要花更大氣力、有更大作為。

　　經濟增長預期７％左右

　　報告看點：經濟增長預期７％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。

　　解讀：國家信息中心總經濟師范劍平說，７％左右與全面實現小康目標相銜接，如期實現２０２０年國內生產總值比２０１０年翻一番，要從現在開始仍需保持６。７％以上的年均增速。

　　雙中高

　　報告看點：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。

　　解讀：全國政協委員、中國財政學會副會長賈康說，進入經濟新常態首先是經濟發展保持“中高速”，就是要速度趨穩，保持在合理區間運行；其次是結構調整優化，要推動產業結構邁向中高端，實現從“中國制造”到“中國智造”的升級。

　　簡政放權重頭戲

　　報告看點：繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批；用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　解讀：全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒說，簡政放權最終是為了給企業松綁，為創業提供便利，建立服務型政府。

　　經濟體制改革縱深推進

　　報告看點：多管齊下改革投融資體制；不失時機加快價格改革；推動財稅體制改革取得新進展；圍繞服務實體經濟推進金融改革；深化國企國資改革。

　　解讀：全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，改革進入深水區，價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長遠發展的系統重構，必須加強各項改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。

　　區域發展新空間

　　報告看點：統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合；把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來；推進京津冀協同發展；推進長江經濟帶建設。

　　解讀：國家發改委經濟研究所所長宋立表示，區域經濟協調發展，成為當前中國經濟的新亮點和經濟增長新抓手。既要給經濟發展增添動力，也要留下藍天綠水和“鄉愁”。

　　農業現代化

　　報告看點：堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

　　解讀：全國政協委員、中國農業大學校長柯炳生說，“農業更強”關鍵靠科技提升、農業基礎設施改善，靠培育更高素質的“新農民”。“農民更富”的突破口是創造條件，轉移農村人口，同時讓農業實現規模化、集約化經營。“農村更美”則在于既建設農村現代基礎設施，同時保護好農村的生態環境、人文環境。

　　持續改善民生

　　報告看點：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

　　解讀：全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，盡管財政支出壓力加大，但用于民生的比例達到７０％以上，這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位，要通過政府簡政放權和構建完善的民生保障網來實現。

　　鐵腕治污

　　報告看點：環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　解讀：全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治理，一是環保法制建設，二是嚴格執法，三是發動群眾，四是深入改革。新環保法實施，對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改，這都是加強環保法制建設的具體體現。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴格執法，讓違法者付出沉重代價。

　　高壓反腐

　　報告看點：始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

　　解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說，目前反腐的難點一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，查處腐敗任務艱巨；三是要如何通過制度建設讓干部“不想腐”。下一步關鍵是要把權力關進籠子里，依法反腐。 據新華社

　　經濟增長預期目標緣何設定為７％左右

　　國家發改委主任徐紹史５日在談到今年經濟走勢時說，“壓力不小、利好不少、信心不減”，并表示今年經濟增長的預期目標確定７％左右，是經過慎重考慮和研究的，有信心取得更好的結果。

　　他說，這個目標充分考慮了我國經濟發展已經進入新常態，充分考慮了穩定經濟增長和推進結構調整的雙重需要，也充分考慮了就業、收入等民生要求。而且確定７％左右也符合我國經濟中長期發展的規律，同時又符合方方面面的預期，與完成“十二五”規劃所確定的目標任務也是相銜接的。

　　“今年經濟下行的壓力比較大。”徐紹史說，今年外需不可能有很大改善，消費應該有平穩增長，投資可能還會緩慢調整。增長動能的轉變，正處在青黃不接的過程中，環境制約持續強化，房地產、財政、金融、企業等方面的潛在風險也不容忽視。

　　他同時指出，經濟發展的有利條件也不少。全面深化改革開放將不斷釋放市場主體的活力和經濟發展的內生動力，依法治國還會為改革發展提供堅強的制度保障，創新驅動會孕育新的增長動力。

　　此外，從微觀主體來看，企業抗風險的能力在不斷增強，轉型升級的愿望提升。從宏觀調控來看，這幾年政府宏觀調控經過探索、創新，宏觀調控的水平也在不斷提高。

　　“７％的目標是預期性的、引導性的。”徐紹史說，作為發改委來說，我們一定會按照黨中央和國務院的部署，有決心、有信心，也有能力在實際工作中努力取得更好的結果。 據新華社

　　“大報告”里的民生“小細節”

　　李克強總理5日所作的政府工作報告談的都是國家大事，全景式勾勒了2015年中國改革發展藍圖。“大報告”中的“小細節”同樣引人注目，讓百姓感觸良多。

　　【報告說】基本實現高速公路電子不停車收費聯網

　　【百姓說】經常開車跑長途的司機往往感慨“收費站太堵了”。江蘇飛力達國際物流股份有限公司常務副總裁王小娟說，高速公路不停車收費聯網，是物流企業的福音。“節省時間就是直接帶來真金白銀。”

　　【報告說】取消絕大部分藥品政府定價

　　【百姓說】“將藥品的定價權交給市場，形成競爭，這是好事。”云南骨科醫院創傷中心行政主任張鳳春說，目前很多政府定價藥品存在“貓膩”，經過招標后價格嚴重虛高，取消藥品政府定價對醫院和病人都有重大意義，有助于改變目前“以藥養醫”的困局。接下來還應探索更多措施，尤其是利潤低但急用常用的藥品，讓生產跟得上，百姓用得起。

　　【報告說】大幅提升寬帶網絡速率

　　【百姓說】我國的寬帶速率一直飽受詬病，不少用戶花高價買了寬帶服務之后，卻發現網速并沒有明顯提升，甚至有人還覺得網速更慢了。“希望繼續提高中西部地區的寬帶網速，也希望寬帶的資費能繼續下降。”看了政府工作報告中關于提高寬帶速率的表述，重慶市江北區的張萌萌表示非常振奮。

　　【報告說】提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油

　　【百姓說】“為標準升級拍手叫好。”經營汽車4S店的合肥市民萬明說。目前車主都非常關心國五標準的實施，特別是關心油價會不會上漲。萬明認為，要想鼓勵使用國五汽柴油，不僅要提高公眾的環保理念，還應在推廣過渡期，出臺政策給予車主一定形式的鼓勵。

　　據新華社

　　存款保險制度年內推出“板上釘釘”

　　據新華社北京３月５日電 連續多年被寫進政府工作報告的“存款保險制度”，終于明確推出時間表。５日提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提到，推出存款保險制度。這意味著，今年年內推出存款保險制度將成為“板上釘釘”的硬任務。

　　全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝日前透露，國務院常務會議審議通過了《存款保險制度實施方案》《存款保險條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見工作已經圓滿完成，制度出臺前的各項準備工作已經就緒。

　　所謂存款保險，是指存款銀行交納保費形成存款保險基金，當個別銀行經營出現問題時，使用存款保險基金依照規定對存款人進行及時償付。此前的征求意見稿提出，最高償付限額為人民幣５０萬元。按央行統計，可以覆蓋９９。６３％的存款人的全部存款。

（來源：半島網-半島都市報）

相關專題：2015年全國兩會