?　　

2014年，城陽加快促進現代服務業項目集聚，打造白沙河產業發展隆起帶。

　　

白沙河沿岸整治完成后 ，周邊保障房居住區變得更加宜居。

　　

2014年城陽公共自行車的"上崗"，讓更多市民愛上綠色出行。

　　

百姓樂園已成為市民休閑娛樂的好去處 。

　　2014年，城陽加快建設生態宜居幸福的膠州灣北岸新城，在向好的發展態勢下，城陽呈現出一種什么樣的新面貌？記者從大項目、保障房、交通、民生、就業 、白沙河整治方面逐一探訪，在求真務實、振奮精神、開拓創新的局面下，城陽這座北岸新城正在強勢崛起。

　　大項目

　　重點打造“兩區兩帶”以項目建設提速增效

　　記者了解到，2014年，城陽區著力培育總部經濟、軌道交通、白沙河發展帶、春陽路發展帶“兩區兩帶”，打造轉型新亮點，爭創發展新優勢。

　　搶抓總部經濟發展先機，加快打造青島總部經濟集聚區。截至今年11月份，全區以總投資300億元的天安數碼產業城、青島國家廣告產業園等五大項目為代表的總部項目達到40個，總面積800萬平方米。五大主題園區已累計簽約企業總部670家，形成意向500余家。加速軌道交通產業開發區建設，推進“產城融合、鎮園一體”。委托中鐵二院編制完成83平方公里園區總體規劃；投資1.9億元完善道路、雨污水管網、綠化等基礎設施配套；由碧桂園參與建設了 9.4平方公里生活配套區；新引進內外資項目32個；200億產能的現代低地板有軌電車項目已實現樣車下線，具備量產條件。

　　大力培育白沙河城市產業隆起帶。著眼于超前培育“后機場時代”發展新載體，在市場化融資15億元完成白沙河綜合整治工程的基礎上，著力完善白沙河兩岸商業設施布局，推動兩岸新型社區建設，加快促進現代服務業項目集聚，打造白沙河產業發展隆起帶。投資12億元的佳兆業城市綜合體項目開工建設17萬平方米，投資12億元的青島國際電子商務基地項目10月底前開工，投資30億元的青島汽車文化產業園項目簽約落戶，沿岸的寺后、張家莊等5個新型社區建設項目有序推進，白沙河城市產業隆起帶初具形象規模。

　　著力培育春陽路經濟隆起帶。著眼于完善青島市北岸新城交通路網，促進東西部協調發展，今年新啟動總投資6.4億元、全長22公里的春陽路貫通工程，打造繼正陽路之后第二條橫貫東西的城市經濟大動脈。春陽路明年全線貫通后，可有效帶動沿線44平方公里區域的城市和產業發展。

　　住房

　　探索三種模式推進公租房和人才公寓建設

　　城陽區在2014年保障性住房建籌任務為3015套，其中包括公共租賃住房1925套。為了更好地完成保障性住房建設任務，除了青島市統一的在房地產開發用地中配建保障性住房和人才公寓的配建模式，城陽區還探索了三種模式推進公租房和人才公寓建設。

　　同時，城陽今年投資20個億再建5084套保障性住房。夏莊1號地塊保障性住房項目總投資額9.5億元，計劃建設經濟適用房和人才公寓共1988戶；傅家埠新型農村社區建設（農民經濟適用房）項目總投資額10億元，項目建成后，可建成安置房3096套。

　　城陽區保障性住房采取了三種模式推進公租房及人才公寓建設，同時修訂完善了保障性住房建設考核辦法。由于城陽的部分社區臨近工業園區，周邊有大量外來務工人員的住房需求，對于公租房和人才公寓的需求十分迫切。城陽區在全市率先實行以街道、社區為主體，利用國有住宅用地集中建設模式進行公租房和人才公寓建設。彭家臺、前程、李辛、東宅子頭、西石溝、東張等公租房及人才公寓項目推進順利。

　　針對那些面臨著大批員工居住需求的企業，城陽區提供政策扶持、鼓勵大中型企業利用自有存量國有用地建設公租房和人才公寓。列入全市保障性住房年度建設任務的南車四方置業公租房項目就是南車集團為其員工建設的。為滿足企業員工的住房需求，并對居住人員實現規范化管理，該公司將在棘洪灘街道宏順路東側、204國道北側新建公共租賃住房，總建筑面積達6.8萬平方米，共1120套，戶均面積為40～60平方米，能夠滿足其員工的居住需求。此外，城陽還在企業相對集中的工業園區，鼓勵企業出資建設公租房，已在金嶺工業園建設庫區移民公租房項目6300平方米，解決了外來務工人員住房問題。

　　交通

　　公共交通網絡整體優化現代有軌電車開進城陽

　　今年4月份，備受關注的雙元路大修工程正式開工，工程計劃總投資1.3億元，包括路面大修和白沙河橋重修。此外，城陽區今年還實施春陽路貫通工程，總投資6.4億元，西起上馬街道龍翔路，向東依次經過青島市軌道交通產業園、祥茂河（羊毛溝）、紅島經濟區、洪江河、青大工業園、膠濟鐵路、西流高架、墨水河、虹子河、城陽區主城區、青新高速（青銀高速）、青島市總部經濟聚集區、鳳凰山路后，由鳳凰山路接入204國道（煙青一級路），工程全長約22公里。

　　2014年是城陽區公共交通網絡整體優化的一年。1月20日，城陽公共自行車一期投放450輛自行車，二期工程增設20個站點、350個鎖車器和300輛自行車，為市民綠色出行提供更多便利。2014年城陽新開通5條公交線路，1月25日，開通931路公交線路，實現了城陽區中心20多個小區與主要商圈、學區的公交互通，解決了城陽區眾小區居民的“最后一公里”出行問題；10月底，開通933路公交線路，解決了白塔路、虹橋路、禮陽路和惠城路長達6.9公里的公交盲區；11月底，島城最大公交停車場白沙灣綜合停車場啟用，開通了935路、936路兩條公交線路，使得白沙灣保障房片區居民能夠乘車直達李村、市區；世園會期間，開通了城陽區唯一一條直通世園會主會場的世園會專線3路公交線路，并出色完成世園會游客的接送任務。至此，青島公交集團城陽巴士公司共有42條公交線路、651輛公交車，公交線路網遍布島城各區，截至目前，共行駛里程3357.9萬公里、載客7907.6萬人次。

　　備受島城市民矚目的城陽區現代有軌電車示范線項目自9月份開始鋪軌，歷時3個多月建設，12月28日，有軌電車正式上線空載試運行。作為省內首條有軌電車示范線，整個項目總投資10億元，全長約8.77公里，沿途設車站12座，連接青榮城際鐵路城陽火車站、商場、高校、城陽中心區、春陽路現代服務業聚集區等重點區域。有軌電車“草上飛”將成為城陽的一張新名片。

　　就業

　　建設“五大平臺”實現公共就業服務“零距離”

　　城陽區圍繞促進就業創業體系建設建起就業信息綜合監控分析平臺、網絡服務平臺、電話服務平臺、就業培訓平臺、創業孵化平臺“五大平臺”，初步構建起城鄉一體、服務均等、動態管理的就業創業服務體系，真正實現了對企業 、對自然人的直接公共就業創業服務。

　　自2014年4月起，城陽區著手采集全區所有戶籍人口、外來人口信息，建立區、街道、社區三級信息采集聯動機制，在對企業 、自然人進行信息采集的同時，投資近100萬元建設“城陽就業信息庫”，將采集的企業單位及居民信息全部網絡化、信息化、動態化管理。到11月底，“城陽就業信息庫”已實現全覆蓋，并保持半年更新一次的頻率；投資30萬元建設“城陽就業網”，并開通公共微信平臺，將各類用人單位的動態用工信息通過就業網發布，同時發布人社系統所有對外服務政策和工作流程，直接把就業政策“送”到居民手里。

　　為把居民迫切需求的職業技能培訓送到群眾家門口，去年下半年開始，城陽區著手建立以政府為主導的技能培訓體系，大規模開展居民技能培訓提升工程。目前，已在百姓樂園設立了區級技能培訓學院，在6個街道辦事處分別設立社區技能培訓學院，每個社區均配備1名以上專職勞動保障協管員負責收集居民的培訓需求信息。居民從提報技能培訓需求，到參加培訓，都可以在街道甚至社區完成，且全部免費 ，初步實現了技能培訓的“零距離”“零門檻”。

　　同時，努力給高端人才創業就業提供優質平臺，今年1月，島城首個博士創業園在城陽區正式啟用 。入駐園區的企業除可以享受到園區提供的近20項補貼、扶持和減免政策外，還可以享受到城陽區提供的創新型高層次人才資金扶持和購房補貼等優惠政策。截至目前，博士創業園已有41家企業入駐，各項目團隊中共有博士等高端人才 65人。另外，專為大學生打造的城陽區大學生創業孵化基地建設也正有序推進，現已建成LAVE公社、海都文化產業園油畫城2處基地，總建設面積達16000平方米。有關負責人表示，該區將逐步形成以博士創業園為引領、大學生創業孵化基地跟進互動、資源共享、互為促進的人才引進發展高地。

　　便民

　　健全三級便民服務體系完善15分鐘便民服務圈

　　城陽區以服務群眾為核心，以社區中心為依托，健全三級便民服務體系，完成社區中心布局規劃編制，不斷推進政府公共管理職能向社區延伸、民生服務資源向社區集聚、社會治理重心向社區下移，努力探討新型社區的管理創新之路，打造“15分鐘便民服務圈”。自2011年以來，城陽區、街道、社區三級財政累計出資近8億元，建成40多處室外運動中心、36處社區中心，突出“便民服務”、“文體娛樂”、“綜合治理”三大功能，集中配套建設起學校、幼兒園、衛生室、農貿市場等公共服務設施，實現了社區中心全區全覆蓋，為城區居民打造起一個健身娛樂、文化休閑、幸福宜居的15分鐘便民服務圈。由于覆蓋面廣、規模大、標準高，城陽區的社區中心建設模式被青島市樹為全市的標桿。其中，截至2014年10月底，全區累計投資6.4億元建成36處帶有標準足球場的綜合性市民運動公園，同時，堅持區、街道、社區三級布局，因地制宜建設綜合性市民運動公園，社區體育活動中心、建身路徑、登山路徑或休閑綠道等，目前全區的足球場地合計達到100多處，平均4000人就擁有一片足球場地；

　　同時，將15大類政府公共服務職能、社區便民服務功能向社區中心集中下沉，建設綜合服務大廳和集中受理窗口，開展勞動就業、養老保險、居民養老、人口計生、社區教育、治安安全、救助幫扶等便民利民服務。特別是圍繞解決困難居民的大病醫療問題，設立重大疾病醫療救助周轉金、住院報銷申請直報窗口，開通大病救助直通車，第一時間為大病群眾辦結相關手續，報銷比例可達90%，低保戶通過慈善救助可實現醫藥費用“零負擔”。

　　依托社區中心加強相關服務網站建設，不斷提高信息化服務水平。開通家政服務網站，設立“一撥就靈”服務熱線（89221890），建立居家、養老、家電維修等服務公司數據庫，開通就業指導網站，及時分析就業形勢、發布就業信息、接受群眾咨詢。開通“文化超市”網站，整合全區文化設施、人才 、隊伍、活動等資源，群眾可根據需要在網站平臺自由選擇，由政府統一出資購買配送到基層、提供給群眾。

　　白沙河

　　15公里“生態長廊”形成同時還促成了一條產業帶

　　白沙河發源于嶗山水庫周邊山區，向西蜿蜒流經夏莊、流亭，注入膠州灣，全長15公里，全域都在城陽區范圍內。從2013年開始，城陽區對白沙河流亭段至膠州灣入海口段的兩岸區域環境進行綜合整治。經過兩年多施工，白沙河綜合整治工程現已基本結束，大部分河段已完成水利及景觀、車行道、自行車道、人行道工程，15公里長的白沙河已經初步實現了生態景觀的構建。

　　由于水質的改善，在白沙河北岸、黑龍江路西側的運動公園也越來越受到市民的關注。運動公園總長2000米，占地400畝，市民可以從黑龍江中路、濱河路交會處東行即可取卡進入，在里面可免費騎行觀光，現已成為北部居民運動健身的熱門去處。

　　在白沙河兩岸還建成了妙趣橫生的童趣園、占地4500平方米的綠籬迷宮，以及七彩琉璃拼裝成的觀光塔。童趣園內散布著色彩斑斕、圖案各異的巨型“彩蛋”，以及造型奇特的異形座椅，為市民營造了一個奇妙的童話世界。在與童趣園相距不過200米的綠籬迷宮里，有高一米多的綠色植物構成一處錯綜復雜的迷宮方陣，孩子們在此可過足“迷宮癮”。而位于白沙河北岸、黑龍江路以東的三河交匯處的七彩觀光塔，塔高十余米，為居民提供一個絕佳的登高望遠平臺。現在的白沙河不僅僅是一條景觀河，同時還促成了一條產業帶，城陽區總部經濟五大園區之一的招商·中潤德空港商務花園便坐落在這里，項目總投資20億元，占地480畝，總建筑面積35萬平方米，主要從事高科技企業及服務外包企業創意產業。

　　司法

　　化解民間糾紛開展“雙五”建設

　　近年來城陽區注重加強人民調解工作，在法庭、交警大隊都設置了人民調解組織，過去4年時間里，駐法庭調解室成功調解案件1000余起，占立案數量的三分之一；駐交警大隊調解室成功調解交通糾紛4000余起，為數萬人解除了煩惱困擾。今年6月以來，城陽區更是下大力氣推進人民調解工作，組織城陽街道和夏莊街率先建立人民調解中心和個性化調解室，將街道一級人民調解建立起來能夠使糾紛化解過程更簡便、人員更專注、水平更專業，能夠讓調解員集中精力做好矛盾的排查、調解的宣傳和矛盾的化解工作。

　　據了解 ，目前全區有近800名人民調解員，他們的工作范圍涵蓋了城陽所有的民間糾紛，每年為城陽區化解數千起矛盾。目前城陽區正加緊推進建設“大調解”工作格局，調整加強區人民調解工作指導委員會，建立區人民調解中心、街道人民調解中心、社區調委會，選拔首席調解員；建立駐法院、人社、城建、醫療衛生等行業專業性調解室，調整加強原駐上馬法庭、交警大隊調解室。積極有效地開展人民調解工作，讓城陽居民在遇到小的糾紛時能夠不出社區就能解決，在遇到較大的糾紛時不出街道就能解決，促進矛盾化解，減少法律訴訟。

　　從滿足人民群眾學法守法用法的需求出發，2014年繼續在全區209個社區繼續開展法制宣傳教育“雙五”建設活動，“雙五建設”即“五個一百”和“五個一”建設，即在社區建立百條法制宣傳街（長廊）、組織百名律師進社區、舉辦百次法律講座、放映百場普法光盤（普法演出）、發放百套法制宣傳資料（掛圖）“五個一百”和在每個社區建一所法制學校、一支法制宣傳隊伍、一個法制圖書角、一個法制宣傳欄、培養一名法律明白人“五個一”建設。伴隨著活動的開展，依法治區辦還協調青島市律師協會城陽聯絡組開展律師“聯社區、聯校、聯企業”法制宣傳教育活動，針對街道社區、學校、企業，確定每一“聯”的內容、途徑和方法，使普法宣傳更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際，力爭做到律師服務基層全覆蓋。 文/本報記者 圖/資料圖片

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]