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12月22日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)布《
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（下稱《條例》），規(guī)定全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作由國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。《條例》將于明年3月1日起施行。
信息納入統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享 《條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。
不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享 。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。
國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等９部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
【解讀】大戶型二手房將繼續(xù)增加 中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，首先，市場(chǎng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，目前來看，政府相關(guān)部門在加快推進(jìn)這一政策落地。一、二線城市都出現(xiàn)了大戶型 、二手房上市增加的現(xiàn)象。預(yù)計(jì)隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的加速，大戶型 、二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。
未提“以人查房”，權(quán)利人可依法查詢 《條例》全文沒有提到有關(guān)“以人查房”字句。所謂“以人查房”是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產(chǎn)信息。
《 條例》第26條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密；涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
第27條規(guī)定，權(quán)利人 、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
《 條例》還規(guī)定，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
【解讀】“以人查房”短期不能實(shí)現(xiàn) 此前外界將“以人查房”作為不動(dòng)產(chǎn)登記的主要看點(diǎn)，認(rèn)為一旦執(zhí)行，官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息等情況將被剎車。但現(xiàn)在看來，“以人查房”短期內(nèi)并不能實(shí)現(xiàn)。
偽造不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證可追究刑責(zé) 根據(jù)《條例》，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)規(guī)定，偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得 ；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【解讀】對(duì)普通市民影響較小 張大偉表示，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》本身并非調(diào)控。但這標(biāo)志著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)包括中國(guó)房地產(chǎn)進(jìn)入存量調(diào)整階段。對(duì)于普通市民來說，不動(dòng)產(chǎn)登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”，影響不大。
不動(dòng)產(chǎn)條例落地后，房產(chǎn)作為過去十年財(cái)產(chǎn)主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化。
據(jù)《法制晚報(bào)》
■權(quán)威訪談
信息平臺(tái)２０１７年全面運(yùn)行 就如何貫徹落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，加快落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記各項(xiàng)任務(wù)，２２日國(guó)土資源部地籍司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）司長(zhǎng)（局長(zhǎng)）王廣華接受了記者專訪。
記者：公眾最關(guān)注信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)展如何？
王廣華：國(guó)家層面負(fù)責(zé)開展信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，組織建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土資源與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。各地負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，２０１５年下半年開始陸續(xù)完成不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺(tái)的對(duì)接，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。
記者：信息平臺(tái)比原來規(guī)劃的次序大大提前了？
王廣華：我們計(jì)劃２０１５年７月上線試運(yùn)行信息平臺(tái)；２０１６年完善平臺(tái)并擴(kuò)大試運(yùn)行范圍；２０１７年全面運(yùn)行。目前已經(jīng)形成了平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，即將組織平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)。
記者：參與條例制定的學(xué)者認(rèn)為，條例都是原則性條款，真正落地需要操作細(xì)則，進(jìn)展如何？
王廣華：條例明確提出了要制定實(shí)施細(xì)則。結(jié)合條例頒布和實(shí)施，我們將抓緊做好《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記表卡簿冊(cè)和證書式樣、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)等部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步細(xì)化登記類型、登記程序、各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的要求 、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等，明確和統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記表卡簿冊(cè)和證書式樣內(nèi)容，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的要求 ，健全條例的配套政策 ，確保條例順利實(shí)施，為統(tǒng)一登記提供充分的依據(jù)和保障。地方也要同步推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的研究制定工作。
據(jù)新華社
不動(dòng)產(chǎn)登記，就從咱們家說起吧 離明年３月１日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施，還有三個(gè)來月。趁這段時(shí)間，我們可以自己普及一下不動(dòng)產(chǎn)登記是啥子，有啥用。
就從咱們的家說起吧。
房地統(tǒng)一：對(duì)我們最直接、最緊要 對(duì)城里人來說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最直接的是房地統(tǒng)一。我們經(jīng)常說房地產(chǎn)，其實(shí)房產(chǎn)、地產(chǎn)是兩碼事兒。
我國(guó)情況特殊。按憲法，我國(guó)城市土地是國(guó)有制。我們的普通商品房，房子是所有權(quán)，土地是使用權(quán)。大家知道，國(guó)有土地使用權(quán)有７０年期限。所以我們就犯嘀咕——這不就成了租用嗎？對(duì)。但經(jīng)濟(jì)法上有說法，無限期或非常長(zhǎng)期的使用權(quán)，就相當(dāng)于所有權(quán)了。因此《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，原則上規(guī)定住房７０年后，土地使用權(quán)自動(dòng)延期——盡管缺乏細(xì)則，也不清楚是不是免費(fèi)。在物權(quán)法各項(xiàng)細(xì)則中，有前提意義的就是《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》（現(xiàn)在加上了“暫行”二字）這部條例，就是要實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。當(dāng)然包括房產(chǎn)與地產(chǎn)的統(tǒng)一。
有房子的人，都特別珍惜自己的房產(chǎn)證，但從法理上說，“地產(chǎn)證”更牢靠。為了老百姓切身利益著想，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就是要落實(shí)物權(quán)法要求，包括推動(dòng)房產(chǎn)與地產(chǎn)統(tǒng)一，就是變成一個(gè)本本。
農(nóng)村才是不動(dòng)產(chǎn)的“廣闊天地” 我們有些人老家是農(nóng)村的，至少都與農(nóng)村沾親帶故。從產(chǎn)權(quán)上看，我們離農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)并不遠(yuǎn)，我們很多人住房的土地就是從農(nóng)村征地來的。
憲法規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村和城郊實(shí)行土地集體所有制。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，我國(guó)農(nóng)村集體土地在流轉(zhuǎn)、交易、抵押等方面市場(chǎng)空間尚未打開。相對(duì)于城市房地產(chǎn)，農(nóng)村土地可交易性差，自然在“價(jià)格”上沒優(yōu)勢(shì)。
但價(jià)格上沒優(yōu)勢(shì)，不影響價(jià)值上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。物權(quán)法及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，在法律上界定了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的范疇，包括耕地、林地、草地、海域等，就是山水林田湖。我們七八十平方米住房，不能與農(nóng)場(chǎng)、莊園、森林、海島同日而語。
但還是得告訴您，“小產(chǎn)權(quán)房”不得進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記，并不能改變?nèi)澜缍纪ㄐ械耐恋赜猛竟苤疲膊豢赡芨淖儜椃ㄒ?guī)定的土地所有制。
并非為反腐，但可能會(huì)“倒逼”反腐 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》出臺(tái)，關(guān)于“以房查人”“查房反腐”話題不免又熱起來 ，網(wǎng)上還有人進(jìn)行“票決”。對(duì)此，我們內(nèi)心相當(dāng)矛盾：一方面，我們很想一路暢通無阻，想查誰就查誰，把那些貪官污吏、房嬸房叔統(tǒng)統(tǒng)揪出來 ；可另一方面，我們又擔(dān)心自己及父母子女住地全部地理坐標(biāo) 、門牌號(hào)碼甚至戶型結(jié)構(gòu)、臥室客廳結(jié)構(gòu)都被公之于眾，弄得全世界人都知道。
我們知道《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》沒有“反腐”法律功能，但老百姓就希望它發(fā)揮“反腐”作用，因?yàn)椤瓣?yáng)光立法”或“陽(yáng)光法案”缺位。物權(quán)法也好，不動(dòng)產(chǎn)登記條例也好，作為私法，并不屬于“陽(yáng)光立法”范疇。
“陽(yáng)光立法”屬于公法范疇，主要指公職人員財(cái)產(chǎn)公示法或領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。物權(quán)法所說的登記資料“公開”，是對(duì)利害關(guān)系人而言的，不同于行政法意義的“公示”“公告”，不是要全社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)新華社本地落點(diǎn)
青島確定為全省試點(diǎn)城市 半島都市報(bào)12月22日訊（記者 王愛科）22日，記者咨詢青島市國(guó)土資源和房屋管理局獲悉，青島已被山東省國(guó)土資源廳確定為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點(diǎn)城市，正著手準(zhǔn)備制定細(xì)則，并將擇日發(fā)布施行。
早在11月15日，青島市曾召開不動(dòng)產(chǎn)登記第一次聯(lián)席會(huì)議，由市國(guó)土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市地稅局等8個(gè)部門參加。“在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方面，青島已建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)等8部門不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)房屋、土地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。”青島市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)陳立新說，目前，青島市被國(guó)土資源部確定為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記圖表卡冊(cè)證等文書設(shè)計(jì)參與城市，同時(shí)被山東省國(guó)土資源廳確定為全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點(diǎn)城市。業(yè)內(nèi)聲音
不會(huì)導(dǎo)致“降價(jià)潮”特殊房產(chǎn)或受影響 不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，對(duì)房?jī)r(jià)不會(huì)產(chǎn)生直接的影響，畢竟該制度的實(shí)施離房產(chǎn)稅還有一段距離。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，相當(dāng)于給不動(dòng)產(chǎn)“上戶口”，有利于主管部門清晰地把握目前島城不動(dòng)產(chǎn)存量和潛在的供應(yīng)情況，在反腐敗、城鎮(zhèn)化改革和農(nóng)地改革等方面，起到數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)作用；有利于更好地用市場(chǎng)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。
——科威國(guó)際不動(dòng)產(chǎn)總經(jīng)理 孫杰
新的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，只是在信息系統(tǒng)方面的整合，不涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體供求，即使登記會(huì)引發(fā)少數(shù)的拋房現(xiàn)象，也不會(huì)撼動(dòng)當(dāng)前市場(chǎng)的基本面。
——青島世聯(lián)怡高總經(jīng)理陳耀華
短期心理影響較大，整體市場(chǎng)不會(huì)明顯沖擊。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用，不少人認(rèn)為會(huì)帶來拋售，從而直接影響房?jī)r(jià)。其實(shí)影響的只是部分特殊房產(chǎn)，比如不明權(quán)屬或非法財(cái)產(chǎn)，數(shù)量所占比例很小，且多為高端或投資性物業(yè)，對(duì)市場(chǎng)整體價(jià)格影響不大。
——房?jī)r(jià)點(diǎn)評(píng)網(wǎng)高級(jí)分析師 張斌
長(zhǎng)期來看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，提供了一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，將為未來征收房產(chǎn)稅奠定基礎(chǔ)。而房地產(chǎn)稅主要影響的為多套房產(chǎn)或大面積房產(chǎn)，對(duì)于自住和改善為主的民眾，也不會(huì)有直接沖擊。
——惠百家不動(dòng)產(chǎn)總經(jīng)理董曉峰
新政策的實(shí)施，不會(huì)導(dǎo)致所謂的“拋售潮”或者“降價(jià)潮”。畢竟青島的市場(chǎng)經(jīng)歷了近兩年的調(diào)控，投資比例已經(jīng)很低，而且高庫(kù)存和降價(jià)并存，投資者更為謹(jǐn)慎。況且作為不動(dòng)產(chǎn)登記的試點(diǎn)城市，各方面已經(jīng)逐步推行，無需擔(dān)心會(huì)有大幅的波動(dòng)。
——地產(chǎn)經(jīng)理人 龍江 記者 王愛科 整理
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 葛飛]
