?　　文/劉建國

　　16個人的單位，去年公務接待開支35.65萬元，算不算高？去年杭州僅僅買垃圾袋就花了8000多萬元，為何未在決算中見到……10月28日，杭州市人大常委會分組審議了杭州市人大財經委關于2014年部門決算重點審查工作情況的報告。

　　僅購買垃圾袋的費用，就達到了8000多萬元，這個數字確實令人咋舌。到底是什么樣的垃圾袋，價格竟然如此之高呢？

　　其實，杭州市人大常委會審議部門決算，目的就是監管好財政支出，避免出現某些貓膩。問題是，如果只是側重于形式上的審查，而沒有追責機制兜底，就不能扼住某些部門單位亂花錢的沖動。正如之前的一些天價事件，有的處理結果只是隔靴搔癢，有的則成為爛尾新聞，鮮有因為財政支出不合理而被問責的責任人員。

　　那么，責任的真空和蒼白，必然會產生牛欄關貓的效果。試想，即便在財政預決算中做了某些“小動作”，甚至還有“大動作”，面對審查審計卻可以依然淡定從容。現實中，審查制度的存在確有必要，但卻不能只是側重于表面，而是應該注重如何產生實際效果。

　　事實上，追責機制的缺失，本質上還是制度設計存在缺陷，沒有將某些支配財政花費的權力裝進籠子中。從預算到決算，錢是怎么花的，是否花在刀刃上，都應該有個明確的說法。而現實中，很多部門單位卻諱莫如深，對于花費的具體標準、名目等等，都是以一種“低調”的姿態去應對，很少能夠主動面對外界的追問。

　　既然如此，就有必要在審查制度之后，打上嚴厲的責任補丁。具體而言，在預算過程中，要嚴把關口，厘清花費的數額、種類、項目等等，力求精細和明確。而在決算方面，則更應該進行嚴格的審計，對照預算進行統計和核對，如果存在貓膩，應該進行嚴厲的問責。同時，對于相關審查審計人員，也應該將他們置于責任的籠子中，避免出現某些偏袒包庇行為。

　　說到底，作為公民，有權利知道納稅人的錢怎么花的，花在了哪里。從這個方面而言，在相關部門不能實現自我約束的現實下，就應該以嚴厲的問責機制兜底，倒逼他們主動擔責，別再讓財政花費成為天價的代名詞。(作者系法官)

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