文/堂吉偉德

　　高懸一把“收受禮金罪”之劍，其意義在于，一方面堵住了制度漏洞，避免了“收受禮金”的灰色地帶存在，為懲治這一行為提供了法律依據；另一方面在于提升了預防的效果，無論從心理還是行為上，都帶來了極大的震懾效果。

　　刑法修正案(九)擬定新罪名“收受禮金罪”，以解決向官員進行情感投資的定罪問題，這是記者于9月27日在北京舉辦的2014年大成律師事務所刑事辯護高峰論壇上獲知的消息。在該論壇上，與會者就目前賄賂案件的形式、認定等方面進行分析，并提出多項亟待出臺司法解釋進行規定的問題。(9月28日《京華時報》)

　　對于增設“收受禮金罪”，盡管有贊有彈，但其必要性卻不容忽視。現實中，收受禮金和禮物，一直作為禮尚往來的風俗習慣，而沒有被納入反腐的視野，更沒有成為違法犯罪行為而被嚴格禁止。盡管后來中辦、國辦多次作出明確規定，要求在公務活動中不得以任何名義和變相形式接受禮金和有價證券，但因為只是違紀的處罰，加之執行不力，使得收受禮金并沒有得到有效遏制。

　　而根據刑法的相關規定，受賄罪的法定要件有兩個方面，除了索賄涉及到錢物之外，還必須滿足“為他人謀取利益”這一條件。但收受禮金只有一個要件，再加上傳統觀念的影響，導致收受禮金在制度和執行方面都打了折扣，成為“灰色地帶”。在反腐日益制度化、精細化和治本化的趨勢下，增設“收受禮金罪”無疑是一種極為重要的細節性補強。

　　“制度作于細”并堵死可能的例外，才能避免給腐敗預留空間。在國外，公務人員在公務活動中必須廉潔清正，絕不能從事權錢交易，不能利用職務活動換取任何非法的私人利益，公務人員接受禮品、金錢、免費旅行、物品試用等都視為犯罪。比如，美國《道德行為準則》對美國政府官員的收禮做了明確規定。在這部行為準則中，禮物被定義為有貨幣價值的任何東西，它包括任何獎勵、好處、折扣、娛樂、款待、貸款、債務償還期延長，也包括服務、培訓、交通、旅游、食宿等。

　　通過對比不難發現，國外在預防和打擊腐敗上，做到了科學化和精細化的管理，并細化到了每一個環節和任一種可能。反向比較，國內在預防腐敗上的尺度太寬，漏洞太多，用道德要求代替法律規范的做法不乏其類，給了權力尋租過大的空間。再加上制度的剛性不夠，彈性系數過大，實際執行的力度不足，諸如“收受禮金”這樣的小腐敗，就以“禮尚往來”名義而逃過了處罰，大大降低了預防和反腐的效果。

　　高懸一把“收受禮金罪”之劍，其意義在于，一方面堵住了制度漏洞，避免了“收受禮金”的灰色地帶存在，為懲治這一行為提供了法律依據；另一方面在于提升了預防的效果，無論從心理還是行為上，都帶來了極大的震懾效果，如果再輔以明確的數量標準，那么“收禮成風”的現象，就會得到根本遏制，也才能解除“年年發文面貌依舊”的尷尬。更重要的是，“收受禮金罪”進入立法視野并提出動議，意味著反腐意識已由粗糙轉向精細，并更加注重于細節性落實。這不僅是預防和打擊腐敗手段上的進步，更是理念上的根本轉變。

　　

半島網辣蛤蜊評論（http://925eat.com/lagala/）原創作品，轉載請注明來源。 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 劉曉明]