文/張貴峰

　　“如果資源配置、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府話語權(quán)過大，兼職官員自然能夠輕而易舉地為企業(yè)‘幫忙’‘謀利’”，因此要根治“戴著政府的帽子，拿著企業(yè)的票子”的現(xiàn)象，則必須全面推進(jìn)“政企分開、政資分開”等改革，讓權(quán)力過度干預(yù)市場(chǎng)成為歷史。

　　戴著政府的帽子，拿著企業(yè)的票子，屢被禁止的“紅頂商人”，仍在編制內(nèi)外自由游走。最新數(shù)據(jù)顯示，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全國(guó)共排查出黨政干部在企業(yè)兼職近8萬人次，完成清理約5.5萬人次，其中包括吉林省3名原副省長(zhǎng)違規(guī)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)。(本報(bào)9月27日A27版報(bào)道)

　　“戴著政府的帽子，拿著企業(yè)的票子”式“紅頂商人”現(xiàn)象的不合理及社會(huì)危害性，無疑顯而易見。它不僅有違“中立、超脫”的政府基本行政立場(chǎng)和“公共服務(wù)”基本職能定位，同時(shí)也會(huì)損害不同企業(yè)間的平等關(guān)系，以及相應(yīng)的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。而一旦放任這種“亦官亦商”的“紅頂商人”現(xiàn)象泛濫，勢(shì)必又會(huì)進(jìn)一步為“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易”等權(quán)力腐敗現(xiàn)象的滋生提供極大的便利。

　　這種背景下，此次全國(guó)范圍內(nèi)再次對(duì)“紅頂商人”現(xiàn)象進(jìn)行排查清理，當(dāng)然值得贊賞和肯定。但與此同時(shí)，顯然又應(yīng)清醒意識(shí)到，要想徹底根治“紅頂商人”現(xiàn)象，僅止于表面清理，實(shí)際上又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是，還必須進(jìn)一步祛除這一現(xiàn)象之所以滋生的土壤環(huán)境。否則，如果背后的土壤環(huán)境沒有根本改變，即便一時(shí)的清理成果斐然，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，勢(shì)必仍會(huì)出現(xiàn)“野火燒不盡、春風(fēng)吹又生”的循環(huán)。

　　“紅頂商人”現(xiàn)象所以滋生的土壤環(huán)境究竟有哪些？從簡(jiǎn)單的利益驅(qū)動(dòng)邏輯上看，當(dāng)然首先是因?yàn)楣賳T與企業(yè)之間可以相互利用、“干部有利可圖、企業(yè)借權(quán)生財(cái)”，雙方“一拍即合”；但從更深層次的體制角度審視，無疑還是因?yàn)?，目前我?guó)的許多不合理的體制機(jī)制為這種“一拍即合”的相互利用關(guān)系，提供了很大的制度方便。比如，“政企不分、政資不分”以及“高度行政化權(quán)力化”的國(guó)有企業(yè)運(yùn)行管理體制機(jī)制，導(dǎo)致許多國(guó)有企業(yè)本身從一開始就并非真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體，而是一種高度依附于權(quán)力而存在的“半市場(chǎng)化主體”。

　　再如，目前“政府職能轉(zhuǎn)變”依然還未完全到位，“權(quán)力過度干預(yù)市場(chǎng)”現(xiàn)象依然普遍存在，尚未真正形成“政府和市場(chǎng)各就其位”、既充分“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”又確?！笆袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”的權(quán)力和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論指出的那樣，“如果資源配置、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府話語權(quán)過大，兼職官員自然能夠輕而易舉地為企業(yè)‘幫忙’‘謀利’”。

　　而要想徹底祛除這些滋生“紅頂商人”的土壤環(huán)境，顯然有待于推進(jìn)落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》提出的一系列“全面深化改革”部署。如一方面，全面推進(jìn)以“政企分開、政資分開”、“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”等為主要內(nèi)容的國(guó)企改革，另一方面，全面深化政府自身改革，“加快轉(zhuǎn)變政府職能”、“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”；“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　

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