文/張貴峰

　　近日，江蘇揚(yáng)州市車檢企業(yè)負(fù)責(zé)人向媒體抱怨“不掙錢”，導(dǎo)致虧損的原因是，利潤的一半被揚(yáng)州市邗江區(qū)交通局抽走。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2000年左右，揚(yáng)州市邗江區(qū)交通局擁有屬地車輛的檢測權(quán)，而揚(yáng)州市車輛檢測中心公司具備檢測實(shí)力，因此區(qū)交通局采用了政企合作模式，雙方約定，企業(yè)將總營業(yè)額的一半作為交通局的分成，收費(fèi)名義是管理費(fèi)。(7月12日中央人民廣播電臺)

　　交通局僅憑“車輛檢測權(quán)”便輕松攫取檢測企業(yè)“總營業(yè)額的一半”，這顯然是一起十分惡劣的“權(quán)力尋租”行為，不僅涉嫌“政企不分”、嚴(yán)重違反中央三令五申的“黨政機(jī)關(guān)不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”規(guī)定，更涉嫌違法甚至犯罪性質(zhì)的“以權(quán)斂財(cái)”，公然將政府公權(quán)轉(zhuǎn)化為部門私利。

　　不久前，公安部、國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》，明確出臺了包括“政府部門一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”等在內(nèi)的18項(xiàng)車檢制度改革新措施，贏得了輿論的普遍贊賞。交通局抽走車檢企業(yè)利潤，顯然與車檢改革大趨勢格格不入。

　　但事實(shí)上，我國現(xiàn)行的車檢制度不僅涉及公安和質(zhì)檢部門，也涉及交通運(yùn)輸管理部門，前者針對的是所有機(jī)動(dòng)車，而交通部門的“車檢”主要針對從事道路運(yùn)輸?shù)摹盃I運(yùn)車輛”。這種由不同部門主導(dǎo)的“車檢”明顯涉嫌重復(fù)檢測，而且有多頭管理、政策“打架”的嫌疑。這種背景下，公安部、質(zhì)檢總局主導(dǎo)的車檢改革雖然明確“公安、質(zhì)監(jiān)等政府部門不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”，但邗江區(qū)交通局依然能憑借營運(yùn)車輛檢測權(quán)進(jìn)行權(quán)力尋租，也就不讓人費(fèi)解了。

　　邗江區(qū)交通局利用檢車權(quán)大肆斂財(cái)，實(shí)際上暴露了長期以來我國車檢制度存在的“多頭管理”缺陷，以及現(xiàn)有車檢改革尚未將交通部門納入其中的制度漏洞。因此，要想有效杜絕“交通局抽走車檢企業(yè)千萬利潤”現(xiàn)象，必須全面深化車檢制度改革，解決車檢“多頭管理”以及背后更深層次的“部門利益”和“部門利益法制化”問題，將車檢權(quán)力真正“關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

　　

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