文/何利權

　　四省10萬余人“吃空餉”，暴露出現行編制管理之亂。只有把那些因人而設的崗位撤掉，把公職隊伍里的編制“泡沫”擠出來，才能減少人浮于事、以權謀私亂象，讓“吃空餉”及“發空餉”者無機可乘。

　　河北清理5.5萬人，四川清理2.8萬人，河南清理1.5萬人，吉林清理8600余人……隨著群眾路線教育實踐活動的不斷深入，四省已有10萬余“吃空餉”者現形。掛名餉、冒名餉、死人餉，“官倉鼠”頑癥曝出不少編制管理之亂，更成為侵蝕財政資金的“黑洞”。人們關注整治“吃空餉”成績單的同時，更期待問責能讓背后的“操盤手”現形。(本報9月25日A40版報道)

　　從全國部分地方公布的清查情況看，“吃空餉”者不在少數，而是一查一大片。2013年河南省治理“吃空餉”，清理出了2.2萬人，加上今年清理出來的1.5萬人，僅河南一省最近兩年揪出的“吃空餉”者便接近4萬人。按照每人每年平均工資2萬余元計算 ，僅此一項開支每年就可能超過8億元。一個又一個“吃空餉”者，就像糧倉里貪得無厭的碩鼠，不停地吞噬著國家的財政資金。4個省就有10萬人“吃空餉”，全國30多個省、市、自治區，會有多少人“拿著公家錢不干公家事”，又有多少公帑白白流入“官倉鼠”的腰包？

　　中編辦早在2005年就開展過整治“吃空餉”的工作，四川、海南、重慶、湖南 、河南、寧夏、內蒙古7個省、自治區、直轄市，共清理出“吃空餉”者7萬多人，之后全國各地又不定時地進行過數輪清理。然而，時至今日，“吃空餉”不僅沒有絕跡，反而愈演愈烈，主要原因是權力監管失范、查處不力、違規成本過低。從以往情況看，對“吃空餉”行為查處重視不夠，處理也往往是“高高舉起，輕輕放下”，一些所謂嚴厲懲處不過是黨內處分、收繳所得等，這種“保護性”問責難以起到震懾“后來者”的作用，容易導致“屢禁不止、屢治屢冒”。

　　以非法占有為目的、騙取或侵吞公共財物的“吃空餉”行為，已涉詐騙罪或貪污罪。因而，整治“官倉鼠”不能止步于“清退、追繳”，而要有實實在在的“打鼠”動作，依據法律嚴肅問責。更為重要的是，有“吃空餉”者就有“發空餉”者，司法部門應該進一步追查，讓幕后“操盤手”現形，堵住“吃空餉”的后門。

　　根據國家公務員局發布的數據，2012年底全國公務員總數達708.9萬人。如今“吃空餉”的人竟然一查一大堆，讓人不得不反思，現有在崗人員是不是真在干事？能否人盡其職、在其位謀其政？又有多少在尸位素餐、以權養人，甚至影響其他人干事？李克強總理曾強調“簡政放權越向縱深挺進 ，越要啃硬骨頭”，“吃空餉”便是簡政放權必須啃下的“硬骨頭”。只有把那些可有可無的機構撤掉，把那些因人而設的崗位減掉，把可管可不管的事情放掉，把公職隊伍里濫竽充數的“泡沫”擠出來，才能減少人浮于事、以權謀利的亂象，讓“吃空餉”者、“發空餉”者無機可乘。

　　

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