文/晏揚

　　湖南省辰溪縣紀委近日通報，對上班吃早餐的該縣民政局朱某、許某、舒某進行通報批評。辰溪縣民政局決定，對 3人給予在全局干部職工大會上做書面檢討、取消年終評先評優(yōu)資格、罰款1000元的處理。(9月19日中國新聞網(wǎng))

　　朱某等3人上班時間在辦公室吃早餐，顯然只是作風問題，違反了辰溪縣紀委的有關(guān)規(guī)定。對違紀違規(guī)人員實施通報批評、書面檢討、取消評優(yōu)資格等處罰，均無不妥。但是，罰款這種處罰措施，涉及對公民財產(chǎn)權(quán)的剝奪，只能由法律來規(guī)定。換言之，罰款只能針對違法行為，而不能針對違紀違規(guī)行為，這是法律常識。而且，即使對違法行為實施經(jīng)濟處罰，也只能由相關(guān)執(zhí)法部門作出，比如一個人駕車闖紅燈，只能由交管部門罰款，而不能由這個人所在單位罰款，這同樣是法律常識。總之，罰款是一項受到嚴格約束、必須慎用的權(quán)力。

　　正因如此，我們可以看到，任何黨紀、政紀規(guī)定里面，都沒有罰款這項處罰措施。如此，辰溪縣民政局對3名違紀違規(guī)人員各處以1000元罰款，既沒有法律依據(jù)，也沒有黨紀、政紀依據(jù)，完全是單位領(lǐng)導自說自話、濫用權(quán)力、拍腦袋決定。鑒于罰款涉及對公民財產(chǎn)權(quán)的剝奪，因此嚴格來說，辰溪縣民政局的罰款決定是違法的。相比朱某等3人上班時間吃早餐的違紀行為，辰溪縣民政局濫施罰款的違法行為更加惡劣，更要不得。

　　罰款只能針對違法行為，而且只能由相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)行，這意味著，任何單位都不能對其所屬人員進行罰款，這是需要不斷重申的法律常識。因為在現(xiàn)實中，單位動輒對員工進行罰款的現(xiàn)象仍普遍存在，比如一些企業(yè)對違反規(guī)章制度的員工進行罰款，甚至有的學校對違反紀律的學生進行罰款，這些都是違法行為，是濫用權(quán)力、濫設(shè)“私刑”。

　　在反“四風”的背景下，各地采取嚴厲措施整肅風紀當然值得稱贊，但整肅風紀也要依法依規(guī)而行，切忌濫設(shè)不合法、不合規(guī)的處罰措施。其中尤需注意的是，罰款涉及對公民財產(chǎn)權(quán)的剝奪，是一項必須慎用的權(quán)力，不應(yīng)該成為整風肅紀的一個處罰選項。

　　

半島網(wǎng)辣蛤蜊評論（http://925eat.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請注明來源。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 劉曉明]