文/晏揚

　　近日，國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放 45項行政審批事項，其中包括取消房地產經紀人、企業法律顧問、土地登記代理人、品牌管理師等11項職業資格許可和認定事項。同時，國務院決定取消各地區自行設置的各類職業資格，取消行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格。(8月 13日《京華時報》)

　　時下，很多工作需要“持證上崗”，人們對此早已習以為常，并認為這是提高專業技能、保證工作質量的必要舉措。殊不知，很多工作其實沒必要非得“持證上崗”。比如去年年初，保監會發布《保險銷售從業人員監管辦法》，規定保險銷售人員須具備大專及以上學歷，并通過考試取得全國通用資格證書。然而賣保險最需要從業者誠信可靠、熱情周到、能說會道、吃苦耐勞，大專以上的學歷要求根本沒有必要。無疑，這樣的職業資格認定剝奪了一些低學歷者從事保險銷售的機會，并有干涉企業自主經營權之嫌，理應得到清理。

　　另一種情況是，有些職業資格的必要性、合理性難以說清楚，但它沒有法律上的依據，同樣應該予以取消。因為對政府而言，“法無授權不可為”是基本的行政準則，不管初衷多么美好，都不能超越法律規定擅自設置行政許可(職業資格認定即是一種行政許可)。反之，對于民眾而言，“法無禁止即可為”，法律上沒有禁止人們從事某項工作，憑什么要用一紙證書來橫加阻攔呢？所以國務院此次特別強調，沒有法律、法規或國務院決定作為依據的“準入類”職業資格一律取消。

　　綜上可以看出，國務院取消11項職業資格具有多重意義。其一，約束政府權力，促進依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管，近年來國務院不斷縮減行政審批事項，就是不斷朝這個方向作出努力，唯有恪守“法無授權不可為”，才能真正打造法治政府。

　　其二，讓市場更具活力，讓勞動更加自由。行政審批事項過多過濫會限制市場競爭，職業資格過多過濫會阻礙人才自由流動。其實，社會上大部分工作并不需要“持證上崗”，某個人能否勝任某項工作、干得是好是壞，用人單位、服務對象都會作出評價，市場“無形之手”就能實現優勝劣汰。而這種基于市場機制的競爭，遠比基于行政審批的競爭更具活力，同時讓每個勞動者擁有更多自由選擇權，有利于人力資源的優化配置。

　　更為關鍵的是，取消沒有必要的職業資格認定，能夠遏制權力尋租和“花錢買證”亂象。毋庸諱言，目前有些職業資格認定嚴重變味、名不副實，從業者可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”獲得資格證書，有關部門則通過職業資格認定大發其財。對此，縱然嚴格監管可能依然無濟于事，不如干脆取消這些如同雞肋的職業資格，以達“釜底抽薪”之效，讓各種亂象沒有生存土壤。　　

　　

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