據新華社北京9月17日電 國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　推動大眾創業、萬眾創新

　　會議指出，小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。在推進簡政放權，尤其是實施商事制度等改革后，新設企業大幅增加。加大對小微企業、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大，可形成示范效應，推動大眾創業、萬眾創新，也能增添社會活力和發展內生動力，促進經濟穩定增長和民生改善。

　　會議確定，在繼續實施好現有小微企業支持政策的同時，重點推出以下新政策：一是加大進一步簡政放權力度。加快清理不必要的證照和資質、資格審批，為小微企業降門檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現行對月銷售額不超過2萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2~3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生產的先進設備，免征關稅。三是加大融資支持。采取業務補助、增量業務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業提供融資服務。鼓勵銀行業金融機構單列小微企業信貸計劃，鼓勵大銀行設立服務小微企業專營機構。推動民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構取得實質性進展。四是加大財政支持。對吸納就業困難人員就業的小微企業，給予社會保險補貼。政府以購買服務等方式，為小微企業免費提供技能培訓、市場開拓等服務。高校畢業生到小微企業就業，由市、縣公共就業人才服務機構免費保管檔案。五是加大中小企業專項資金對小微企業創業基地的支持，鼓勵地方中小企業扶持資金將小微企業納入支持范圍。六是加大服務小微企業的信息系統建設，方便企業獲得政策信息，運用大數據、云計算等技術提供更有效服務。會議要求，各地各部門要確保政策盡快落實，并適時提出進一步措施，幫助小微企業贏得“大未來”。

　　全面建立臨時救助制度

　　會議認為，織密織好社會保障安全網，幫助群眾應對突發性、緊迫性、臨時性生活困難，事關公平正義，是政府以人為本、保障基本民生的重要職責。

　　會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。臨時救助實行地方政府負責制，救助資金列入地方預算，中央財政給予適當補助。引導大中型企業、慈善組織等設立公益基金，發揮好社會服務機構、志愿者的積極作用。社會力量參與救助的，按規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。臨時救助實施情況定期向社會公開，加強救助資金監督檢查，嚴肅查處擠占挪用資金、騙取救助等行為。會議強調，要堅持應救盡救，加大資金投入，將政府救助、社會幫扶和家庭自救有機結合，確保有困難的群眾求助有門、受助及時，讓人民群眾心中有底 、敢于創業，緩解后顧之憂。  

　　本市對銀行實施風險補償鼓勵傾斜“小微”，還可免費信用評級

　　8大渠道幫小微企業找錢

　　小微企業“找錢難”是讓創業者最頭疼的問題，小微企業如何才能低息籌錢？9月17日，青島市經濟和信息化委員會融資協調處胡淑桂處長做客“網絡在線問政”欄目，就小微企業融資有關問題進行交流。記者采訪獲悉，目前本市對小微企業有8個渠道的融資扶持。

　　政府增信，提供低息貸款

　　有網友提出，小微企業生存很不容易，能否有小額低息貸款進行扶持？

　　胡淑桂介紹，缺少抵押物、貸款成本高等確實是小微企業面臨的突出問題。為緩解這一難題，本市以政府增信的方式與銀行合作搭建了多個低利率、信用放大貸款平臺，為抵押物不足的小微企業提供低息貸款支持。目前合作的平臺包括建行助保貸平臺、招商銀行和興業銀行的低息信用放大貸款平臺等 ，利率上浮一般不超過15%，信用放大在30～60%以上。銀行貸款一般要求企業應具備相應的基本條件，具體要求可向合作銀行或中小企業融資服務中心咨詢，或通過網上中小企業云服務平臺融資通欄目獲取相關信息和服務。

　　對銀行實施小額風險補償

　　很多網友詢問對小微企業融資都有什么具體扶持政策。

　　對此，胡淑桂介紹，目前本市針對小微企業融資采取了系列扶持政策，目的是促進小微企業多渠道、多方式融資。重點包括以下幾方面：一是對銀行實施小額風險補償，鼓勵銀行業金融機構向小微企業貸款傾斜；二是對擔保機構開展的小額貸款擔保業務，按不超過1.5%的比例給予風險補助，鼓勵擔保機構為小微企業融資提供擔保；三是鼓勵企業發行集合債、集合信托、私募債等，對發債過程中的擔保費給予一定補助；四是鼓勵小微企業通過融資租賃方式融資，按不超過融資租賃額的2%給予小微企業補助；五是鼓勵企業通過齊魯股權交易市場、藍海股權交易市場掛牌融資，對掛牌過程中發生的費用給予一定補助；六是政府出資作為增信資金，與銀行、擔保等共建優惠貸款平臺，為小微企業低息、信用放大貸款支持。目前已建立了5個平臺，提供低息貸款20多億元；七是支持社會融資服務機構為小微企業提供低收費過橋業務，緩解企業資金周轉難問題；八是委托第三方信用評級機構免費為企業開展信用評級和信用助貸服務，并向銀行、擔保、投資等機構推薦企業，幫助企業獲得融資支持。

　　股權融資門檻低耗時少

　　有網友提問：“我是一個小企業主，想轉讓部分股權融資，什么地方可以幫助辦理？”

　　胡淑桂就此介紹，小企業股權轉讓可通過區域性股權交易市場掛牌的途徑實現。去年市中小企業公共服務中心與齊魯股權交易中心合作在青島建立了藍色經濟區管理總部，為本市企業股權掛牌融資提供了便利條件。在提供掛牌的同時，給予企業銀行信貸、發債等融資增值服務，今年藍海股權交易中心成立，為企業掛牌提供了又一平臺。相對于上市來說股權掛牌門檻低，以齊魯股權交易中心為例，企業最近兩年連續盈利、合計凈利潤不少于300萬元并持續增長，或者最近一年凈利潤不少于100萬元，營業收入不低于2000萬元，均可以申請掛牌。一般企業從提出需求至正式掛牌歷時3～4個月，遠低于國內其他上市交易板塊的耗時，并且為企業未來上市奠定了良好的基礎。

　　免費為企業進行信用評級

　　有網友詢問，為企業免費提供信用評級，是怎么回事？

　　胡淑桂介紹，為推進本市中小企業信用建設，改善融資環境，本市實施了免費信用評級工作，初步建立中小企業信用評價機制，培育各金融機構認可的貸款企業優質客戶群，并提供評級企業信用信息發布、查詢等基本的信用服務。目前，信用信息數據庫已錄入2000多家企業的信用信息。

　　信用級別是企業經濟身份證，是銀行貸款參考的依據。為減少銀行對企業的貸前基礎調查環節 ，幫助企業準備齊全規范的貸款授信評估資料，實現銀行與企業的快速有效對接 ，在信用評級的基礎上，2013年免費開展了信用助貸試點，鼓勵信用評級機構深入中小微企業，以信用評級為基礎，突出貸前資信、經營、抵押物等情況調查分析，并提供信用助貸報告向銀行推薦，截至2014年7月份已幫助25家企業獲得貸款2.24億元。

　　小企業貸款風險補償政策是補償企業嗎？胡淑桂介紹，小企業貸款風險補償是為鼓勵銀行業金融機構擴大小微企業貸款規模設立的專項資金，根據銀行小微企業上年度新增貸款量核算風險補償指標，當銀行小微企業貸款出現預期不良時，銀行可申請啟用風險補償金，用以部分彌補小微企業不良貸款損失，目的是調動銀行業金融機構開展小微企業貸款的積極性。

　　記者 婁花

　　盤點今年27次國務院常務會議，扶持小微企業的舉措力度大、措施實

　　“國務院的星期三”14次議“小微”

　　在今年前9個月的38個星期里，除去元旦春節兩次休息、6次出席重要活動或考察出訪、3次未見公開報道，李克強一共主持召開了27次國務院常務會議。這其中大多數常務會議在星期三舉行。“國務院的星期三”由此而被媒體評價為“觀察中國經濟政治生態的一個窗口”。

　　“小微企業”頻提起

　　記者整理了中國政府網發布的27次常務會議新聞通稿，并選取部分關鍵詞進行數據分析。9月17日的國務院常務會議提出，要“加大進一步簡政放權力度。加快清理不必要的證照和資質、資格審批，為小微企業降門檻、除障礙”。

　　這是“簡政放權”4個字第25次出現在今年國務院常務會議的新聞通稿中。由此可以看出，在前9個月的工作里，國務院對行政審批制度改革的努力。這一系列舉動的目的，被李克強在國務院常務會議上反復強調：“要通過不斷深化行政審批制度改革，堅持依法行政，逐步建立起公開、透明、可預期的市場環境。”

　　與之相對應，國務院常務會議在談及“簡政放權”時，多次提到“小微企業”。在今年27篇國務院常務會議新聞通稿中，“小微企業”出現了14次。今年以來扶持小微企業的舉措，可謂是“大珠小珠落玉盤”，力度大、措施實。

　　加大稅收優惠

　　面對更為嚴峻的經濟形勢，今年以來，我國堅持穩中求進的總基調，沒有靠強刺激，而是通過強力推動改革，大力調整結構，保持了經濟的平穩運行。尤其通過商事制度等改革，極大激發了社會創業熱情，前8個月新注冊市場主體超過800萬家，帶動了上千萬人就業。

　　在此基礎上，9月17日的國務院常務會議明確，要加大對小微企業、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大。

　　簡政放權是激勵市場活力，鼓勵大眾創業的先手棋。最新公布的六項扶持舉措中，“加大進一步簡政放權力度”被放在首位。會議明確，要加快清理不必要的證照和資質、資格審批，為小微企業降門檻、除障礙。

　　小微企業就像大海中的“小舢板”，在經濟大潮中抗風浪能力弱，對稅費負擔很敏感。此次國務院常務會議加大了稅收支持力度——在現行對月銷售額不超過2萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2萬～3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生產的先進設備，免征關稅。

　　加大財政支持

　　值得關注的是，此次國務院常務會議不僅加大稅收優惠，還加大財政支持，明確對吸納就業困難人員就業的小微企業，給予社會保險補貼；政府以購買服務等方式，為小微企業免費提供技能培訓、市場開拓等服務；高校畢業生到小微企業就業，由市、縣公共就業人才服務機構免費保管檔案。

　　此外，會議還提出要加大中小企業專項資金對小微企業創業基地的支持，鼓勵地方中小企業扶持資金將小微企業納入支持范圍。

　　“降門檻、減稅負、加大財政金融等支持，六大新舉措形成扶持小微企業、助力經濟穩增長的組合拳，找準了應對當前經濟下行壓力的突破口，具有多重積極效應。”財政部財科所所長劉尚希說，這些政策措施如果能落實到位，無疑有助于經濟穩增長和擴大就業，有助于激發全民創業激情，因此有必要加大對政策落實的監管，確保政策讓真正干事業的小微企業受益。據新華社等

（來源：半島網-半島都市報）