記者9月16日從省政府獲悉，我省出臺《2014年促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務工作方案》。根據方案，我省將出臺相應價格規范性文件，年底前先行放開包括網絡教育、民辦教育等教育收費在內的6大類約16項價格。此外，到2014年年底 ，指導全省設立政務服務中心的市、縣(市、區)探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“一個窗口”受理，同級工商局、質監局、地稅局、國稅局協同辦理，統一發放工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證。記者采訪得知，黃島新區已經從今年9月1日開始在全國首個試點“先照后證”。

　　工商登記減少前置審批

　　根據方案，我省將放寬市場準入。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，減少前置審批，由先證后照改為先照后證。落實住所(經營場所)登記改革的相關規定，各設區市出臺住所(經營場所)登記管理的具體規定。將年度檢驗驗照制度改為年度報告公示制度，建設電子營業執照管理系統。

　　清理工商登記前置審批項目，10月底向社會公布工商登記前置審批事項目錄。年底前，各設區市出臺有關住所(經營場所)登記管理的規定。制定山東省電子營業執照系統建設方案，年底前基本建成我省電子營業執照系統框架。

　　此外，簡化手續，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。到2014年年底，指導全省設立政務服務中心的市、縣(市、區)探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“一個窗口”受理。此外，加我省將加強數據信息庫建設，探索構建“三證合一”信息共享平臺。記者采訪得知，黃島新區已經從今年9月1日開始在全國首個試點“先照后證”。

　　年底前先行放開六大類價格

　　此外，進一步簡政放權，再取消和下放1～2批行政審批事項。根據方案，清理非行政許可審批事項，年底前取消我省自行設立的省級非行政許可審批事項。確需保留的，由相關部門按照法定程序提請設立行政許可。

　　出臺相應價格規范性文件，年底前先行放開6大類約16項價格(如圖)。簡化和完善企業注銷流程，試行對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業實行簡易注銷程序。

　　水電氣探索實施“模擬市場定價”

　　我省將建立完善水、電、氣等階梯式、差別化價格制度，放開競爭性環節價格，探索實施“模擬市場定價”。制定科學規范的成本核算規則，落實價格聽證、專家評審制度。10月底前，在全省集中開展治理公用企業及其他依法具有獨占地位的經營者不正當競爭行為的專項執法行動。

　　保障 建“黑名單”懲罰不良市場主體

　　我省將建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。建立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度，加快實施工商監管信息公示，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業依法采取信用約束措施，逐步建立透明誠信、公平競爭的市場環境。根據國家有關部署要求，2014年完成行業協會與行政機關脫鉤試點工作，研究提出逐步推開意見，2015年基本完成脫鉤工作。嚴格執行“收支兩條線”制度，嚴禁下達罰款任務，嚴禁收費罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。

　　記者 郝園園

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王好]