文/舒圣祥

　　2014年3月15日，安徽淮南市規劃建設的第一個五星級酒店項目，已建設10多層的觀湖國際在一陣爆炸聲中轟然倒下。樓雖炸了，觀湖國際的后續影響卻綿延至今——8月11日，淮南市委書記方西屏因嚴重違紀接受組織調查。坊間傳言，方西屏辦公室窗戶正對該酒店，上任一年多從未拉開過窗簾，炸掉是為了防止其擋風水。但也有地產商表示，拆除更多是因為政績觀：方西屏覺得山南搞得再好也是上一任的功勞，于是定下了向東發展的方針，把觀湖國際給炸了。(8月24日澎湃新聞網)

　　這位市委書記的落馬，與他炸掉在建五星酒店之間是否存在關聯，我們暫時不得而知；但是，這一事件背后的濫用職權與肆意妄為，已經暴露無遺。雖然是上一任定的規劃、拉的項目，但一個手續齊全、用地合法的項目，絕不是新領導來了之后想炸就炸的。無論是方西屏迷信風水，還是不愿“ 追隨上一任的腳步”，要搞屬于自己的政績，爆破拆除在建五星酒店項目，不僅造成巨大浪費，更是嚴重的濫用職權。

　　因為新領導一己之見，輕易推翻投資合同 ，隨便炸掉在建項目，方西屏的作為的確匪夷所思。但是，其背后反映的“一任官員一張圖紙”現象，卻有相當程度的普遍性——城市規劃猶如放幻燈片，來一任領導換一個“宏偉的圖景”。在此，真正需要追問的，不是新領導這么干是不是因為迷信風水，而是，新領導為什么想炸樓就能炸得了？在筆者看來，權力不受約束，想炸樓就炸樓，最關鍵的原因，還是在于地方人大監督功能的弱化。

　　一般認為，事關全局的重大事項、社會關注的熱點話題、影響重大的建設項目、反映強烈的難點問題，都應該由地方人大來行使決定權。可在現實中，地方人大極少行使重大事項決定權。與公共利益密切相關的重大事項，并沒有經過公眾充分的討論，更沒有經過地方人大的審議，往往領導一拍腦袋就付諸實施。所以，要讓想炸樓就炸樓的“人治”讓位于法治，地方人大對重大事項的決定權不能缺失，這是將權力關進籠子，最為有效的約束力量。

　　

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