文/舒圣祥

　　為了能在拆遷中獲得更多補償，貴陽市南明區云關鄉多個村近來出現大規模假離婚和買賣戶頭現象，有一個村一半以上的村民都已離婚。按戶補償催生了應對手段“翻新”。當地的道路建設拆遷中，在確權審核時握有大權的當地兩名村主任先后被抓。他們被指一方面縱容村民弄虛作假騙取國家補償款，另一方面帶頭作假為己牟利。法律人士認為，買賣戶頭的村民涉嫌詐騙罪。

　　按照貴陽當地的拆遷補償規則，一個戶頭可認定的房屋合法面積為240平方米，這部分每平方米補償3000多元；超出部分按違章建筑算，每平方米補償約1500元。如此這般，當然是戶頭越多越劃算，就算自己家房子面積小用不完，還可以把戶頭賣給別人家，就像城里人出售政策房購房指標一樣。村民動輒多拿幾十上百萬元拆遷款，對于如此瘋狂的行為，如果因為“法不責眾”而不予追究顯然說不過去，對那些未曾造假的家庭更是明顯不公。

　　不過，一味指責村民素質低下或者法律意識淡薄，沒有多少效用。某種意義上，村民離婚增戶或者買賣戶頭，可以算作“理性經濟人”的應然作為。在規則漏洞面前，破窗效應、羊群效應同時應驗。問題在于，拆遷補償規則的制定者們，難道在事前看不到房屋補償掛鉤戶頭政策的漏洞所在嗎？如果明明看得到卻不從制度層面兜底，難道是要考驗村民自利的智商，或者是要引誘他們集體犯罪？

　　現行拆遷規則唯一的兜底條款，就是村主任的確權把關；只要村主任這一關被攻破，騙取拆遷補償就易如反掌。事實證明，村主任不是刀槍不入的“鋼鐵俠”。試想，若能事先預料到離婚增戶與買賣戶頭的問題，規定自拆遷政策公布之日起離婚的視同一戶，或者提前做好農村房屋確權登記，是不是根本就不會出現假離婚與買賣戶頭的問題？

　　某種意義上，政策漏洞既然存在，勢必會有人“鉆”；不能只追究鉆洞人的自私，卻不追究守門人的失職。好的制度約束人性，壞的制度放縱人性。“為了經濟利益假離婚”早已成為一種社會現象，而貴陽拆遷政策的制定者們卻似乎對此全然不知，到底是被拆遷戶壞，還是政策制定者傻？

　　

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