一個城中村改造工程，“絆倒”了廣州市原副市長曹鑒燎，端掉了整個村干部班子，牽扯了一批開發商。冼村，廣州最繁華城區的城中村。伴隨舊城改造、地價飛升，演繹出一幕現實版的“《竊聽風云3》”：宗族大佬把控村務、地產集團低價拿地、政界高官權力庇護 、大謀私利矛盾不斷……

　　今年7月，廣州市中級人民法院開庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案，“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。其暴露的城中村改造腐敗漏洞令人震驚、引人深思。

　　村民舉報，村領導班子被“一鍋端”

　　走進冼村，眼前是一片“握手樓”。有的樓房被拆掉大半，廢墟上長起了荒草，垃圾遍地，臭味彌漫，與周邊的高樓林立形成鮮明對比。一位村民指著旁邊一座商業廣場說：“那里以前都是冼村的地，很便宜就被賣掉了。”

　　上世紀90年代以來，伴隨著廣州中央商務區珠江新城的開發，冼村大片土地被征用。1999年，冼村撤銷村委會，成立冼村企業集團，后改名冼村實業有限公司。2010年，廣州啟動上百個城中村的改造，冼村名列其中。

　　改造消息傳出，對“低價賣地”早有不滿的村民持續上訪舉報，冼村領導班子最終被“一鍋端”。2013年8月，冼村班子多名成員涉嫌嚴重違紀違法被調查。紀檢、檢察部門由冼村案順藤摸瓜，發現時任廣州市副市長的曹鑒燎涉嫌接受巨額賄賂，廣州市協作辦黨委副書記何繼雄也涉嫌受賄。曹鑒燎隨后被立案檢查，并于今年因嚴重違紀被開除黨籍和公職。今年7月底，冼村班子成員涉嫌貪污受賄案在廣州中院開庭。一個村官、高官、開發商三者合謀、共同進退的腐敗“鐵三角”逐漸浮出水面。

　　副市長“幫忙”，壓低價格促成合作

　　曹鑒燎，1995年任廣州市天河區沙河鎮黨委書記、鎮長，此后又升任天河區區長、區委書記等要職。據知情人士透露，上世紀90年代，珠江新城主要是村集體和開發商聯名開發，一個出錢，一個出地。有時村里對土地出租要價較高，開發商便“公關”曹鑒燎。曹鑒燎幫忙壓低價格促成合作。為表“感謝”，開發商或直接向曹鑒燎、村干部等行賄，或承諾日后按差價百分比分成。

　　公訴方指出，冼村實業有限公司原黨支部副書記、董事長冼章銘等7人在協助政府經營和管理國有土地的過程中 ，涉嫌收受廣州市嘉裕房地產集團、廣州市南雅房地產開發有限公司等多個開發商賄賂。涉嫌受賄最多的原黨支部副書記、副董事長盧佑醒，共收取105.4萬元人民幣、8萬元港幣及購物卡價值7000元。

　　由于獲得官員、村官協助，開發商得以低價拿地，讓大量黃金地段的土地被開出“白菜價”。冼村共有物業 47萬平方米左右，其中約35萬平方米明顯低于市場價出租。租金最高的也只有每平方米25元 ，而珠江新城普通商品房價格卻已達每平方米四五萬元。

　　辦案人員說，一般逢年過節，開發商都要請村官到高檔酒店吃飯、派發紅包 ，“有時單請一個村，有時是‘群村宴’。請客的地方檔次很高，不乏五星級酒店”。有開發商在某次選舉前給了盧穗耕數十萬元，盧穗耕將之分給其他村干部，讓他們到處“活動”拉票。事后，盧穗耕把部分物業承租給開發商作為回報。

　　“經驗創新”，村民參與權利被剝奪

　　在各地推進城鎮化的過程中 ，土地需求急劇膨脹，土地價格節節攀升，形成了巨大利益誘惑。

　　在冼村的案例子中 ，剝奪群眾參與權、袒護村官，被冠冕堂皇地命名為“經驗創新”。2001年曹鑒燎任天河區委書記時，借“村改居”把天河區城中村居民劃分為社區股東和社會股東，以至于4000多冼村居民有半數以上成員因在外務工、經商變成了社會股東，沒有參與村中重要事項決策的權利，大大減少了村班子操盤賣地的村中阻力。

　　部分地方干部透露，此類“創新”缺乏科學論證、民主決策，多半是企業提出“突破”現有政策需求，主管部門就來“想辦法”，地方主管領導批準。

　　此外，在冼村，代表村民權利的“股東大會”“村民大會”，被“家庭會”取代。今年7月底，除村實業有限公司原黨支部書記盧穗耕已被證實外逃外，冼村班子7名成員竟“齊聚”被告席。7人中有5人與盧穗耕是親戚關系，另有兩人是同學關系。

　　土地開發、物業出租是村中大事，但冼村班子內部“操盤”，開發商出資拉攏村官，“社區股東”也少有參與權。不少村民向記者反映，盧穗耕1979年當選冼村黨支部書記，此后30多年一直連任。村內一無正常選舉，二不開村民大會，都是盧穗耕說了算，“就連掃地工都是盧穗耕家族的人來做”。

　　專家建議：打造曝光臺粉碎“鐵三角”

　　曹鑒燎、何繼雄及冼村班子成員落馬后，村民拍手稱快。一些專家建議，隨著經濟發達地區城中村改造越來越多，急需織密反腐“高壓線”，打造監督村班子的“曝光臺”，粉碎高官、村官、開發商腐敗“鐵三角”的利益鏈條。

　　目前 ，廣州正在建設“三資”——資金、資產、資源交易平臺，對所有村社“三資”進行清理、登記、入庫管理，區鎮兩級分別成立由紀委監管的“三資”服務管理中心。所有農村的物業出租、工程發包、土地招投標等，都必須走登記、審批、交易申請、受理、招標公示等一系列程序。

　　除了打造第三方平臺，更重要的是管好村集體經濟的“掌舵人”。廣東省委黨校教授唐代望說，“村改居”后，村干部變成了公司經理，操縱資金動輒上億，但多數沿用過去管村務的方式來操控村集體經濟事務，方式過于滯后。可借鑒東莞等地探索聘請職業經理人經驗，使公司管理專業化、職業化，符合市場規律。據新華社

　　廣東樂昌又出“酒烈士”

　　副鎮長喝酒死，鎮政府75萬元公款“擺平訴求”

　　又見官員“酒后猝死”，鎮政府花75萬元“擺平訴求”：近日，這起今年初發生在廣東韶關市樂昌市沙坪鎮的“酒后猝死”事件，因群眾舉報，引發公眾軒然大波。8月16日，樂昌市有關部門在接受記者采訪時表示：“賠償協議”是鎮政府擅自與死者家屬達成，鎮領導還擅自決策“動用財政資金”支付高額賠償，一名鎮主要領導“涉嫌嚴重受賄”……記者對此進行了調查。

　　老板宴請“鎮班子成員”副鎮長當晚“猝死”

　　這是一場老板宴請的酒局。韶關和樂昌市紀檢部門向記者介紹，事發2014年2月20日，當地一位承包經營該鎮水電站的老板，邀請沙坪鎮全體班子成員吃晚飯。當晚鎮班子成員約10人應邀參加，席間喝了酒。

　　一位當事人介紹，當晚散席后，副鎮長黃宜賓回到宿舍。次日凌晨3時左右，黃宜賓突然發病，其妻子撥打沙坪鎮派出所電話報警求救，隨后當地鎮醫院醫務人員趕到其宿舍實施搶救，最終搶救無效死亡 。經公安刑偵和法醫初步鑒定，黃宜賓死于突發心肌梗塞。

　　一名鎮干部表示，黃宜賓老家來了幾十名親屬，圍在沙坪鎮政府數天。“那幾天根本沒法辦公，一些辦公室水壺、桌椅都打爛了。”

　　動用財政資金支付“75萬元”高額賠償

　　在賠償金額方面，雙方最初差距很大。黃宜賓親屬最初提出上百萬元的賠償要求，鎮政府則建議死者家屬可向當晚赴宴人員追討民事賠償，雙方一度僵持不下。耐人尋味的是，赴宴人員中大部分都是鎮班子成員。最終由鎮黨委書記彭仁學拍板“75萬元”的高額賠償。

　　這個賠償方案顯然也顧忌到各方壓力。一位鎮干部說 ，事情發生后，樂昌市委、市政府迅速派出維穩工作組趕赴沙坪鎮指導處理；沙坪鎮與死者家屬達成高額賠償協議，主要是想迅速“平息家屬訴求”，不想把事情鬧大。

　　然而，這個“賠償協議”在實際操作中沒有合法性。

　　8月16日，樂昌市紀檢部門接受記者采訪時介紹，已認定該賠償協議是沙坪鎮“未向市委、市政府報告，擅自與死者家屬達成的協議。”

　　沙坪鎮所采取的方式，是直接動用有關財政資金支付這“75萬元賠償款”。這引起了一些鎮干部、群眾的不滿。

　　基層“酒烈士”頻現“四風”存在頑固性

　　據了解，韶關市紀檢部門是到沙坪鎮財政所查看賬目后，在現場帶走了彭仁學。韶關市紀委介紹，案情已初步查明，于8月1日對沙坪鎮黨委書記彭仁學立案調查，并于8月13日移送司法機關處理。

　　記者采訪了解到，當前一些沙坪鎮干部群眾仍對“副鎮長酒后身死 ”事件處理結果不滿意。“明明是鎮班子成員10個人都出席了宴請，但目前只有鎮黨委書記一個人接受調查處理。”

　　僅今年以來，各地發生了多起陪喝酒致死悲劇：安徽祁門民警酒后摔倒致死 、廣西來賓副鎮長醉死食堂、湖北恩施地稅干部酒后猝死……

　　山東大學社會學系教授王忠武認為，中央八項規定之后，各地官員“酒后猝死”頻發，表明官員“四風問題”存在反復性和頑固性。此類事件處理決不能再由政府“埋單”，對其中違法違紀應一查到底。據新華社

　　貴陽55人涉“種房”案被查

　　新華社貴陽8月17日電 針對部分地區存在的違法建房以獲取拆遷補償的“種房”行為，貴陽市今年啟動專項打擊行動，目前已查處黨員、干部參與 、支持縱容和收受賄賂等有關違法“種房”的案件51件55人，使違法“種房”勢頭得到遏制。

　　記者從貴陽市紀委獲悉，近年來隨著城市擴容、產業園區建設和道路設施等項目的推進，貴陽市部分地區修建違法建筑問題突出，群眾對此反映強烈。貴陽市委提出，對違法“種房”現象，既要“拆房”更要“查人”，還要“追責”，嚴打“種房”背后黨員、干部充當“保護傘”行為，斬斷違法“種房”黑色利益鏈。今年5月起，貴陽市開展了為期一年的落實黨員干部參與違法“種房”“三禁止”專項行動。

　　貴陽市規定，禁止黨員干部本人及配偶、子女違法“種房”或以入股等形式參與違法“種房”；禁止利用職權或職務影響，參與或幫助他人違法“種房”；禁止購買違法“種房”建筑物。

　　在專項行動中，貴陽市各級紀委緊盯重要時間節點，每月一個重點，月初檢查、月中核實、月底通報，加強監督檢查和執紀問責，及時向社會通報典型問題，在市民中產生良好反響。

　　遼寧查處10名“打白條”村鎮干部

　　據新華社沈陽8月17日電 遼寧省興城市紀檢委16日晚間通報，針對近日網絡上曝光的村鎮干部“打白條”吃飯一事，紀檢監察部門經調查已對10名村鎮干部作出處分。

　　近日，一條“小吃部被打白條178張，老板討債3年無果”的消息在網絡上傳播，稱遼寧省興城市多名村鎮干部吃飯不還錢，累計欠款48800元，引發網民關注。

　　興城市紀檢委負責人說，經查，村鎮干部“打白條”所欠飯費共計44576元，目前，所欠飯費已全部追回。對此，興城市紀檢委、監察局經過研究，決定給予紅崖子鎮黨委書記畢偉等10名村鎮干部黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內外職務等處分。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王好]