國家發展改革委8月12日宣布，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。非居民天然氣價格調整對百姓生活將產生哪些影響？

　　居民氣價此次不調

　　發展改革委表示，此次調價是為了進一步利用價格杠桿促進天然氣資源開發和引進，提高天然氣供應能力，引導資源合理配置。

　　通知指出，2013年天然氣價格調整方案實施后，對市場供求產生了積極作用，國內資源開發和海外資源引進速度明顯加快，天然氣供應能力顯著增強；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進一步提高。

　　通知規定，此次調整，增量氣門站價格不變，非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元。其中，化肥用氣調價措施暫緩出臺，待化肥市場形勢出現積極變化時再擇機出臺。根據價格調整方案，國家調整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格范圍內，協商確定具體門站價格水平。

　　我國于 2013年7月10日起調整非居民用天然氣價格，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣是指2012年實際使用的天然氣數量，增量氣是此后新增加的天然氣數量。

　　根據調整方案，為保障居民生活，居民用氣最高門站價格不調整。居民用天然氣銷售價格定價權屬地方政府，但國家規定地方調價須提前向社會公告，公開舉行調價聽證會，否則調價無效。

　　為確保居民基本用氣需求，同時引導居民合理用氣、節約用氣，發展改革委今年3月發布《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，計劃2015年年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度，將居民用氣分為三檔。第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求。同時，第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定 ，并在一定時期內保持相對穩定。

　　民生相關行業需統籌

　　非居民用氣成本的提升會否轉嫁給公眾？業內人士分析，這次居民用氣價格不作調整，不會對居民生活產生直接影響。同時，由于天然氣占一次能源比重僅為5% 左右，且下游多數用氣行業存在產能過剩現象，通過向下游產品價格傳導，進而間接影響居民生活的可能性較小。

　　但與此同時，氣價調整對于部分民生相關的重點行業將產生影響。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說，非居民氣價調整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按照規定，居民用氣包括居民生活用氣、學校教學和學生生活用氣、養老福利機構用氣等，不包括集中供熱用氣。

　　對此，發展改革委有關負責人表示，對供熱企業的影響，將通過理順供熱價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業給予適當氣價優惠等方式統籌解決。

　　此外，對于影響較廣的出租車行業，此次氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍有成本優勢。發展改革委這位負責人說，氣價調整對出租車成本增支的影響，由各地根據已建立的運價與燃料價格聯動機制，通過調整運價或燃料附加標準予以疏導；疏導前統籌考慮當地情況，由地方政府發放臨時補貼，緩解氣價調整影響。

　　不得減扣居民用氣量

　　非居民氣價調整后，與居民用氣形成價差，也有公眾擔心天然氣企業會否出于效益而忽視對居民的天然氣供應，會否變相漲價？

　　中國城市燃氣協會秘書長遲國敬說，保障居民用氣始終是首要工作，政府也在從各方面對保障居民用氣嚴格監管和調控，但同時居民用氣的市場化改革也要穩步推進。

　　今年4月，我國出臺《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》，提出要基本滿足新型城鎮化發展過程中居民用氣、集中供熱用氣，以及公交車、出租車用氣等民生用氣需求，特別是要確保居民用氣安全穩定供應。

　　國家發改委在發布此次調整方案時也要求，各地和有關部門要嚴格執行國家價格政策，要求天然氣生產經營企業嚴格執行國家價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民用氣量，變相提高居民用氣價格。同時，各地要加大天然氣價格檢查和巡查力度，維護天然氣市場秩序。據新華社

　　■解讀

　　天然氣調價，可緩解“氣荒”

　　發展改革委有關負責人表示，這次非居民用存量氣價格調整是分步理順存量天然氣價格的第二步。

　　“在較大的經濟下行壓力下，天然氣價格改革穩步推進，彰顯了國家推動資源價格改革的決心 ，也將為明年天然氣價格進一步市場化改革奠定堅實基礎。”中國石油大學能源戰略研究中心主任王震說，當前經濟增速放緩，市場需求不旺，也為改革推進提供有利時機。

　　由于北方冬季供暖大量用氣，我國天然氣消費季節峰谷差巨大。以北京為例，天然氣峰谷差甚至高達13：1。冬季天然氣供應壓力巨大，“氣荒”頻現。

　　數據顯示，2013年我國進口天然氣530億立方米，對外依存度已超過30%。發展改革委有關負責人表示，隨著人民生活水平提高和大氣污染防治工作的推進，未來一段時間國內天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。

　　價格調整無疑有利于鼓勵國內資源開發和海外資源引進，進一步增強國內天然氣供應能力，同時也有助于調整因機制不順造成的人為供應短缺。

　　中國城市燃氣協會秘書長遲國敬說，近兩年隨著我國天然氣管網和儲運設施的完善，特別是天然氣價格的調整，已使過去被動“氣荒”轉變為主動的市場調整。

　　我國于 2011年放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格。但由于管道氣門站價格較低，造成高價進口的液化天然氣或開采成本較高的頁巖氣、煤層氣等不愿進入管網，社會資源配置效率低下。據新華社

　　■落地

　　市物價局暫未接到通知

　　對于此次存量氣價上調涉及的具體范圍，青島市物價局表示，并不清楚，目前尚未接到上級通知。

　　12日，記者從市物價局網站上看到，涉及非居民類天然氣的有管道類天然氣中的非居民類和車用天然氣。市內三區現在的非居民用管道天然氣價為4.1元/立方米，其中大中小學校(幼兒園、托兒所)教學和學生生活用氣、非營利性社會福利機構食堂用氣及城鄉社區居(村)委員會服務設施非經營部分用氣價格按居民類價格執行。全市范圍內的車用天然氣價格為4.75元/立方米。但對于此次存量氣價上漲的具體調價范圍，青島市物價局工作人員表示，暫不清楚，目前還沒有接到上級通知。記者 林偉萍

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 江海峰]