文/張海英

　　近日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，部分地區(qū)將落戶、入學(xué) 、低保與父母落實(shí)計(jì)劃生育情況掛鉤，損害群眾的權(quán)益，與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。但一些地方的教育部門現(xiàn)在仍然要求適齡兒童入學(xué)時(shí)提供計(jì)劃生育證明。(8月1日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　沒有任何一部法律把“計(jì)生”與“入學(xué)”掛鉤，而且，受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利，也是一個(gè)法律常識(shí)。然而，從相關(guān)報(bào)道來看，長(zhǎng)期以來很多地方把“計(jì)生”與落戶、入學(xué)等問題掛鉤，不僅折騰家長(zhǎng)、影響孩子入學(xué)，甚至還出現(xiàn)了惡性案例，比如，貴州興義市將計(jì)生政策捆綁義務(wù)教育，一農(nóng)民因?yàn)榻徊黄稹俺P款”在開學(xué)當(dāng)天自殺。

　　地方“土政策”為何敢與國(guó)家法律“唱反調(diào)”？首先，《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)落實(shí)不力。國(guó)家相關(guān)法律落地，既需要地方政府自覺落實(shí)，也需要社會(huì)監(jiān)督鞭策，更需要有關(guān)方面進(jìn)行執(zhí)法檢查 。但“計(jì)生”與“入學(xué)”掛鉤這類不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象在很多地方存在，至少說明兩點(diǎn)，一是地方政府法律意識(shí)淡薄，二是執(zhí)法檢查也不到位。

　　其次 ，基層政府把某些地方法規(guī)作為依據(jù)。例如，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)生工作實(shí)行兼職委員單位制度，教育部門要共同做好計(jì)劃生育工作。有這樣的依據(jù)，基層教育部門就有可能把“計(jì)生”與入學(xué)掛鉤。在一些地方，省市的相關(guān)規(guī)定成為基層政府亂作為的依據(jù)。也就是說，在現(xiàn)實(shí)中某些地方“土政策”雖然是下位法，但要比國(guó)家法律管用。

　　再者，地方政府禁不住現(xiàn)實(shí)利益誘惑。要求在落戶、入學(xué)等環(huán)節(jié)提供計(jì)生證明，主要是為了“倒逼”超生家庭主動(dòng)去繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這樣做，既節(jié)省了有關(guān)部門收費(fèi)、完成計(jì)生任務(wù)的成本，又能增加地方政府收入，幫助完成計(jì)生工作任務(wù)。對(duì)一些教育部門、學(xué)校來說，很可能會(huì)拿到部分提成或者贊助。例如，媒體披露，江西修水縣計(jì)生委為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)向縣公安局支付費(fèi)用。

　　要想徹底讓“計(jì)生”與入學(xué)等脫鉤，既要進(jìn)行全面執(zhí)法檢查 、強(qiáng)化國(guó)家法律權(quán)威性，也要對(duì)違反法律法規(guī)的地方官員進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，更要徹底清理地方“土政策”。

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