文/張海英

　　近日，國家衛計委召開新聞發布會時強調，部分地區將落戶、入學 、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，損害群眾的權益，與國家法律法規規定不符，應當堅決禁止。但一些地方的教育部門現在仍然要求適齡兒童入學時提供計劃生育證明。(8月1日《中國青年報》)

　　沒有任何一部法律把“計生”與“入學”掛鉤，而且，受教育權是公民的基本權利，也是一個法律常識。然而，從相關報道來看，長期以來很多地方把“計生”與落戶、入學等問題掛鉤，不僅折騰家長、影響孩子入學，甚至還出現了惡性案例，比如，貴州興義市將計生政策捆綁義務教育，一農民因為交不起“超生罰款”在開學當天自殺。

　　地方“土政策”為何敢與國家法律“唱反調”？首先，《義務教育法》等法律法規落實不力。國家相關法律落地，既需要地方政府自覺落實，也需要社會監督鞭策，更需要有關方面進行執法檢查 。但“計生”與“入學”掛鉤這類不符合法律法規的現象在很多地方存在，至少說明兩點，一是地方政府法律意識淡薄，二是執法檢查也不到位。

　　其次 ，基層政府把某些地方法規作為依據。例如，《廣東省人口與計劃生育條例》規定，計生工作實行兼職委員單位制度，教育部門要共同做好計劃生育工作。有這樣的依據，基層教育部門就有可能把“計生”與入學掛鉤。在一些地方，省市的相關規定成為基層政府亂作為的依據。也就是說，在現實中某些地方“土政策”雖然是下位法，但要比國家法律管用。

　　再者，地方政府禁不住現實利益誘惑。要求在落戶、入學等環節提供計生證明，主要是為了“倒逼”超生家庭主動去繳納社會撫養費，這樣做，既節省了有關部門收費、完成計生任務的成本，又能增加地方政府收入，幫助完成計生工作任務。對一些教育部門、學校來說，很可能會拿到部分提成或者贊助。例如，媒體披露，江西修水縣計生委為征收社會撫養費向縣公安局支付費用。

　　要想徹底讓“計生”與入學等脫鉤，既要進行全面執法檢查 、強化國家法律權威性，也要對違反法律法規的地方官員進行嚴厲問責，更要徹底清理地方“土政策”。

　　半島網辣蛤蜊評論（http://925eat.com/lagala/）原創作品，轉載請注明來源。 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 劉曉明]