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　　半島都市報(bào)7月22日訊(記者 王愛科)  22日，記者從青島市國(guó)土資源和房屋管理局獲悉，經(jīng)市政府同意，本市正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作聯(lián)席會(huì)議制度，標(biāo)志著島城不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士分析，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一登記后，未必能起到降低房?jī)r(jià)的作用，但將為開征房產(chǎn)稅奠定基礎(chǔ)。

　　“按照‘國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案’和‘中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知’的要求，國(guó)家建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記的職責(zé)整合，由國(guó)土資源部指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，會(huì)同相關(guān)部門做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的有關(guān)工作。”22日，青島市國(guó)土資源和房屋管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的部署，為推動(dòng)工作的開展，經(jīng)市政府同意，日前，本市不動(dòng)產(chǎn)登記工作聯(lián)席會(huì)議制度正式建立，這標(biāo)志著青島的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式啟動(dòng)。

　　據(jù)介紹，聯(lián)席會(huì)議由市國(guó)土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市地稅局等8個(gè)部門組成 ，市國(guó)土資源和房屋管理局為聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要包括哪些內(nèi)容？8個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制，主要職能有哪些？不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)？對(duì)于剛剛啟動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，多數(shù)市民會(huì)懷有上述的疑問。

　　據(jù)介紹，聯(lián)席會(huì)議的職能主要包括：貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記方面方針政策和法律法規(guī)；協(xié)調(diào)解決市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和執(zhí)行過程中的重大問題；研究提出市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立的工作思路和政策建議；協(xié)調(diào)本市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的宣傳和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記的制度體系、技術(shù)規(guī)范、信息平臺(tái)建設(shè)等重要問題；研究本市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)各區(qū)市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的監(jiān)督指導(dǎo)等。

　　分析 為征收房產(chǎn)稅奠定基礎(chǔ)

　　“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)及條例出臺(tái)的阻力，更多是來自細(xì)節(jié)上的復(fù)雜性。”樓市分析人士張百忍說，不動(dòng)產(chǎn)登記中，住房登記是主體，而住房登記涉及到各種細(xì)節(jié)的界定，比如，青島房屋產(chǎn)權(quán)既有普通商品房、房改房，又有經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和小產(chǎn)權(quán)房等，在分類和界定上都有難度。

　　“市民普遍把反腐、降房?jī)r(jià)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)系在一起，這是非常不恰當(dāng)?shù)摹！鼻鄭u世聯(lián)怡高總經(jīng)理陳耀華說，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，可以保護(hù)個(gè)人的合法產(chǎn)權(quán)，也是征收房產(chǎn)稅的前提，但不能指望靠這個(gè)來降房?jī)r(jià)。知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀也說，動(dòng)輒把不動(dòng)產(chǎn)登記與反腐、土地財(cái)政聯(lián)系在一起，把反腐、保護(hù)合法財(cái)產(chǎn) 、改變地方財(cái)政來源的重任強(qiáng)壓在不動(dòng)產(chǎn)登記頭上，是不切實(shí)際的期盼。 記者 王愛科

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　　不動(dòng)產(chǎn)登記立法要破除利益藩籬

　　從2007年物權(quán)法提出建立以個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，至今已經(jīng)7年過去，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立可謂舉步維艱。牽涉部門多、協(xié)調(diào)難度大、利益博弈劇烈、既得利益主體阻撓……

　　撇開利益格局因素，單純從工作層面講，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及的基礎(chǔ)信息采集、法律法規(guī)規(guī)章梳理和職能整合三項(xiàng)工作都難度頗大 。因?yàn)榛A(chǔ)信息缺乏，法律、法規(guī)和規(guī)章混亂，“九龍治水”式的格局難以協(xié)調(diào)，三項(xiàng)工作都進(jìn)展遲緩，致使不動(dòng)產(chǎn)登記條例遲遲不能出臺(tái)。以基礎(chǔ)信息采集為例，由于我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度不夠完善，導(dǎo)致該項(xiàng)工作起步較晚。同時(shí)，基礎(chǔ)信息的采集因涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)隱私，登記工作遭遇重重阻力。制度設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上的復(fù)雜性也是客觀因素，諸如不動(dòng)產(chǎn)登記中住房登記主體的具體界定，單按房屋產(chǎn)權(quán)劃分房屋就有普通商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等眾多分類，需要更加明確具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，不少法律法規(guī)條款對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的出臺(tái)存在著制度性障礙。因此，國(guó)務(wù)院除繼續(xù)推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的立法進(jìn)程外，還應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)全國(guó)人大常委會(huì)加快相關(guān)法律的修訂完善，同時(shí)督促有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)章的修訂和廢止工作。

　　據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]